中國漁工 將採總量管制

〔記者丁勻婷╱台北報導〕針對中國船員薪資及僱用條件較低，農委會表示，隨著市場機制已有逐漸取代本國及外籍船員之趨勢，政府有必要透過適當限制漁船船主僱用中國船員資格，並且管制中國船員的人數。

針對親民黨立委謝國樑提出中國船員應採總量管制；農委會指出，將儘快訂出總量管制人數上限，依目前中國漁工近九千人估算，縮減中國漁工可能面臨極大阻力，但該會不希望再增加中國漁工人數。

農委會副主委李健全等人，昨日到立法院經濟及能源委員會提出「漁船船主僱用大陸船員之資格、工作範疇及管理執行現況」報告時說明，根據統計，在九十二年十二月前，我國沿近海漁船所僱用的中國船員約五千多人，如今中國漁工已增至近九千人，農委會坦承，雖然僱用中國船員可降低漁業經營成本，解決漁業勞力缺乏問題，但確實已壓縮到本國人上漁船工作的就業空間，台灣漁業人才將面臨斷層。

民進黨立委王塗發表示，若讓更多中國漁工上船工作，我國政府既要面臨本國漁工就業問題，也得解決中國漁工脫逃滋事問題，社會少數人為降低漁業成本，卻要整體國家付出更多成本來解決問題，與其補助各縣市設立中國漁工安置所，不如將錢用在改善國人就業機會。

至於部分在野黨立委要求開放中國漁工上岸工作，民進黨立委陳金德指出，讓中國漁工上船工作早已造成惡性循環，政府應重新檢討每艘船的中國漁工人數，並認真看待兩岸人民關係條例第九十五條規定。

農委會表示，若立法院決議同意中國船員進入台灣地區工作，中國船員管理問題，將回歸現有外籍船員僱用管理制度，並適用就業服務法及勞基法，將可徹底解決中國船員問題。

農委會副主委李健全說，以宜蘭南方澳漁港為例，興建試辦中國船員岸置處所，至少投入七千萬元，還得陸續投入人事管理費用，除了宜蘭南方澳，基隆八斗子、新竹南寮、台中梧棲及屏東東港等漁港設有岸置處所，在高雄市前鎮及小港漁船也設置兩處臨時岸置處所，總共可安置中國船員三千八百五十名。

農委會指出，對於僱用人數較少及地理條件不適合興建岸置處所地區，該會已核准十三縣市於五十六個漁港劃設暫置碼頭區，可安置中國船員二千五百名。

擱淺中國 緝私船昨返金門

〔記者吳正庭╱金門報導〕今年三月四日我方岸巡人員為追捕越界中國漁船，而擱淺中國海域的「海埔一號」膠筏，經多次溝通交涉，終於在昨日順利接駁返抵金門，該事件造成兩位中國漁民死亡，我方並付出美金八萬五千元的「慰償金」。

三月四日深夜十一時許，行政院海巡署金門岸巡總隊所屬的「海埔一號」巡防膠筏，疑因失去動力追撞越界的中國走私舢舨，有兩名中國漁民在追緝過程中死亡，海埔一號則擱淺於中國海域礁石。

由於此案為金門岸巡單位執勤第一次造成中國漁民死亡，兩岸於處理此事件時均格外低調、謹慎，我方並透過紅十字會等民間管道多次與對岸交涉。

前天，福建邊防總隊官員率隊至金門參加「兩岸救難交流」活動，是項活動由金門縣海浪救生協會主辦，金門海巡單位也派員參加，雙方雖以洽商「兩岸共同打擊海上犯罪」等議題為名，但應與商討「三○四」船難事件有關。

昨日上午近十一時許，「海埔一號」順利在海巡隊船艇的護送下，安全返抵金門新頭漁港，我方並付給對岸八萬五千美元支票的「慰償金」，對此，岸巡總隊並未否認，卻也不願對外發表意見。

陸委會︰兩岸通航 不宜全面開放

〔記者施曉光╱台北報導〕陸委會副主委劉德勳昨天在立法院內政委員會答詢指出，現行「離島建設條例」第十八條有關兩岸通航試辦條文，當初是考量兩岸人員、商品往來，以邊境貿易方式設計，因此仍有維持現行許可制必要，不宜全面開放。

他強調，如果取消許可制的現行規定，勢必衝擊兩岸人員往來機制，未來可以考慮「從寬處理」，在不刪除現有機制前提下，從容許的量來做調整。

立法院內政委員會昨天審查親民黨立委馮定國等人提案的「離島建設條例第十八條條文修正草案」，其中取消「經許可後憑相關入出境證件，經查驗後」才可以由兩岸通航試辦地區入境中國的規範條文，讓國人未來也可以由離島轉進中國，劉德勳在列席答詢時做以上表示。

馮定國指出，政府對於人民從離島地區轉赴中國地區，與經由香港轉赴中國有不同設限及規範，相當不合理，如果開放國人由金、馬自由進入中國，將可繁榮離島經濟發展，也可免除目前人民必須捨近求遠，途經香港轉進，既費時也傷財。

劉德勳解釋，當初在離島建設條例的小三通設計，只是一種試辦機制，對於兩岸商品、人員往來，以邊境貿易方式設計，相關主管機關配置機能與人員，也不同於一般國際港口、機場完整，因此才要設計成許可制。

對於小三通出入量日趨增加，劉德勳說，希望未來能視當地硬、軟體條件情況做逐步調整。