中華電信 誰的電信？

■羅世宏

中華電信工會明天起要展開罷工了。五個多月前，中華電信工會會員大會投票通過罷工決議，經數月與資方及官方協商未果，決定用罷工行動來表達反民營化的訴求。

我自己曾因留學而在英國住了五年，幾乎每年總會碰上有規模的罷工事件。罷工結果雖不必然一定能顯著改善勞工權益，但公共服務與公用事業的政策因此被公開討論與重新檢討，這正是台灣這些年醉心民營化政策比較缺少的一環。

電信員工捍衛自身權益及國有財產的勇氣與努力，我基本上是支持的。幾點理由：首先，在團體協約未簽訂前，中華電信資方即已於四月公告赴美發行ＡＤＲ存託憑證及評選釋股承銷商等相關事宜，公然漠視員工權益與違背立法院多項決議，例如政府民營化政策在協商未獲共識前應暫緩釋股之決議。

其次，中華電信民營化釋股過程中，監察院曾兩次糾正交通部執行釋股預算，有圖利財團、違反公平競爭，甚至財團化之疑慮。

第三、將中華電信民營化，無論是圖利與中華電信有競業關係的財團，或是吸引短期套利的真假外資，對台灣數位化寬頻電信基礎建設的發展，並無助益，反而形成隱憂。再者，中華電信是體質良好、經營效率甚高的電信業者，不僅未因虧損而對國家財政造成負擔，反而每年對國庫收入貢獻數百億元。雖然國家財政赤字的現金需求壓力極大，但藍綠政府接力搶賣中華電信變現只是殺雞取卵的短視作法，甚至是非常不名譽的掏空國家公共資產的行徑。

電信自由化與更多競爭是好事，如能兼顧員工合理權益保障，中華電信公司化提升經營效率也是好事，這些都可以在中華電信維持官股五十％以上（即部份私有化）的情況達成。反對政府只想急著拿現金，不顧一切。

對抗政府執意掏空國家電信資產、變相圖利財團，電信勞工手上的籌碼不多，不得已時唯有罷工一途。請身為大股東的交通部及中華電信資方停止釋股，值此電信自由化後行動及加值電信服務的競爭增加，中華電信公司企業化已提升經營效率之後，當民營化的目標在未民營化即已達成時，政府應重新檢討是否還有必要「為民營化而民營化」。再者，面對固網市場的競爭不足以及民營業者網路建設遲滯的困境，現在將中華電信民營化並不能解決問題，反而會創造了一個私營而非公營的市場主導者，而私營壟斷比公營壟斷，對消費者福利來說更無保障，而這正是許多國家將電信主導業者民營化之後面對的難題。

請政府立刻停止中華電信民營化的錯誤政策，重新檢討中華電信民營化政策的必要性與合理性。這不只是中華電信員工的責任，讓我們與他們一起共同守護屬於我們的公共電信國家資產！（作者為中正大學電訊傳播研究所副教授）