外交捷報 我與諾魯恢復邦交

〔記者王貝林╱台北報導〕外交部長陳唐山昨與諾魯總統史科帝（Ludwig Scotty）簽署聯合公報，宣布台諾兩國恢復邦交。諾魯成為我國第二十六個邦交國。

陳唐山表示，即將派人前往諾國首府雅連籌設大使館，兩國也將展開文教、觀光、醫療及農漁業與水產養殖等交流合作；史科帝總統表示將堅定支持我參與聯合國、ＷＨＯ等國際組織與其他區域性國際組織。

陳唐山強調，台灣希望與中國和平共存，無意與中國以零和、對立方式在國際做外交競爭，但也堅持建立台灣國際法人格，以維護兩千三百萬台灣人的權益。

據了解，史科帝曾在今年三月赴中國進行眼科手術，當時中國國家主席胡錦濤還曾送花籃關切；五月一日陳總統訪問馬紹爾時，史科帝即曾在國宴等場合，數度與陳總統密切互動，顯露兩國復交徵兆。

台諾曾於一九八○年五月四日建交，當時諾魯還是極富有的國家；二○○二年七月二十一日，當時兼任外長的諾魯總統哈里斯以赴香港度假為由，在未經國會同意下，逕自在香港與中國建交，據聞中國承諾一億三千萬美元的金援。

由於當天是陳水扁總統兼任民進黨主席的日子，一度引發政治解讀。時任國會議長的史科帝雖堅決反對與中國建交，但哈里斯掌握國會多數席次，我在確認無轉圜餘地後，兩天後主動宣布與諾魯斷交。

二○○三年，哈里斯見中國金援支票無法兌現，關閉北京大使館轉而欲與我恢復邦交，但時任外交部長的簡又新經向高層報准後，對哈里斯利用兩岸矛盾予取予求，基於維護國格，並未同意復交。

史科帝前晚秘密抵台，昨與陳唐山在外交部部長會客室簽署「中華民國（台灣）與諾魯共和國恢復外交關係聯合公報」，完成互相承認並正式恢復兩國外交關係，並共同召開記者會對外宣布，隨後赴總統府拜會陳水扁總統。

陳唐山對當年哈里斯不顧台諾二十二年邦誼而與中國建交，表示遺憾；史科帝則強調，當時哈里斯與中國建交，並未獲國會授權，也就是沒有獲得人民背書，國內也批評這是「金錢外交」，但他明確代表諾魯政府，並獲得諾魯國會授權，基於雙方長久友誼與中華民國堅持自由民主價值，期盼重新恢復兩國外交關係。

但對於諾魯面臨的經濟困境，史科帝也強調，已尋求國際組織的協助，也願意接受台灣提供的財政協助。諾國土地多為磷灰地質，不適農業，未來將視其需求，派農技團提供協助。

中國外交部一名發言人說，諾魯政府只在乎實質利益，不遵守對北京的承諾，「他們的行為不值得評論」。

新聞分析╱南太平洋外交區塊 更穩固

記者蘇永耀、王貝林╱特稿

台灣與諾魯昨日宣布恢復外交關係，這不僅打回中國一個巴掌，更讓台灣在南太平洋的外交區塊更為鞏固。以目前這六個邦交國來說，相互深厚的睦鄰關係，也等於為台灣建立起一道外交屏障，中國勢必更難滲透侵入。

陳總統五月一日在造訪友邦馬紹爾群島的國宴場合，諾魯總統史科帝即為座上賓，兩位總統也是唯二出席馬紹爾國慶活動的外國元首；與諾魯關係密切及友好的馬紹爾諾特總統，當時即穿針引線引介陳總統與史科帝總統認識。

另外，在馬紹爾有相當投資的總統府資政辜寬敏當時也在國宴首桌，與三位國家元首比鄰而坐，與史科帝舊識的辜寬敏並有促進雙方會面的作用；陳總統事後便透露，他當時在國宴場合，大部分的時間都是「與史科帝總統談話」。

當初中國利誘諾魯建交，不過是為給陳總統難堪，並不是真的有心要結交這個南太小國，也因此，諾魯倒向北京政府後，中國「用了就丟」，實際的援助承諾並未到位，這也使諾魯感到國際現實的冷暖，因此，這次與台灣復交，便獲得諾魯內閣與國會一致支持。

長久以來太平洋外交區塊始終處於不穩定的狀態，如今台諾的復交具有一定的示範意義，加上日前陳總統出訪南太平洋成功過境無邦交國斐濟，獲得高規格接待，顯示這些島國正重新調整在兩岸關係的定位，台灣在該區仍有相當發展空間。

其次，在連宋中國熱後，台諾的復交也說明，如果沒有主權地位、外交基礎，與中國的談判將是一面倒與全面投降，因此，選在此際宣布外交好消息，對台灣社會有相當啟示作用。

不過，所謂的「邦誼」，若無法以長期實質的互惠交流為基礎，建立穩固友好關係，而僅舖陳於單向的經濟供輸，只會陷入飲鴆止渴的數字迷思，不斷隨著兩岸「喊價」的高低而消漲，很難在真正關鍵時，發揮確切效益！