高雄 「輔警」

■謝雲嬌

高雄市代理市長陳其邁昨日宣布將成立一支「社區輔警隊」，預計招募六百位輔警投入社區巡守工作。「輔警」（Auxiliary Police），顧名思義是輔助正規警察的勤務工作。

輔警制度發軔於美國，英、日，鄰近的香港也已實施多年。美國、英國的輔警制度略有差異，美國的輔警多數是志願，勤務以重大事件時交通的維持及重大災難發生時的支援為主；英國則是有給制，其勤務除了美國輔警所做的工作之外，還包括街道巡邏、保護重要的政府機構。高雄市推出的社區輔警制度則比較接近英國、香港。它的特色在於以增加員警步行巡邏、騎車巡邏、定點巡邏的人數與頻率，取代傳統以巡邏車巡查的方式。

國外相關的研究指出，見警率的提升與犯罪率的下降，雖未必形成正比，但在「社區警察」或「輔助警察」等政策推行後，城市的治安獲得大幅改善，犯罪率的降幅甚至高達二十％至四十％。就國內的現況而言，我們的確徵用了民力加入警務工作，包括民防大隊、義勇警察大隊等，民間也成立了社區守望相助巡守大隊。然而，因工作分配未專責化，實際投入社區巡守的人數非常有限，高雄市「社區輔警制度」卻可彌補這項缺失，每位輔警有固定巡守的區域、時間，輔警除了巡邏社區外，不做干涉、取締、告發，專責防止社區竊盜、搶奪，將可有效的在社區張起預防犯罪大網。（作者為高雄市政府研考會主委）