新聞透視╱配套法案過關 憲改才能結果

記者黃維助╱特稿

由於任務型國代選舉結果呈現支持修憲的高度民意，也令目前在立院待審的「國民大會職權行使法草案」立法僵局出現突破契機，若朝野立院黨團在國代集會前達成共識、完成立法程序，可望化解修憲過程可能衍生的憲政爭議，確保這次憲改「開花結果」。

被視為影響修憲成敗的相關因素，首推正反修憲陣營在任務型國代選舉的席次版圖對決，結果民進黨、國民黨等支持修憲案的政黨囊括的八成三席次，人民直接以選票宣告支持修憲過關的立場，未來陽明山中山樓的「國代草山修憲」攻防戰，反修憲陣營因席次偏低，已無法扭轉其席次對決的頹勢。

其次，另一項左右修憲案能否順利過關的因素是「國民大會職權行使法草案」的立法結果，因為立法情勢攸關是否衍生憲政運作爭議，甚至衝擊修憲案過關的效力，不過，這項選舉結果已令原本為了修憲複決門檻僵持不下的朝野黨團，在「卡案阻撓修法」的態度上出現鬆動。

國代選前，儘管朝野數度協商，但上述憲改配套法案的修法歧見遲遲無法化解，主要是在選情未明朗，正反修憲陣營各有盤算，親民黨、台聯、無盟黨團等反修憲陣營堅持四分之三門檻案，支持修憲案的民進黨團也僅同意退讓至三分之二，複決門檻的歧見成了修法最大變數。

在選舉結果揭曉後，支持修憲陣營的政黨席次一舉突破八成的高門檻，民進黨團也順勢同意支持反修憲陣營原先提出的四分之三門檻方案，親、台黨團也釋出同意立法的訊息，原先爭執不休的歧見出現整合契機。

不過，無盟黨團雖表示支持立法「應該沒有問題」，但也預留須經黨團大會同意的伏筆，依立院職權行使法的規定，任一黨團均有權祭出協商四個月時限的條款，因此，立院現有五個黨團，只要有一個黨團有異議，上述草案還是不能排除無法在國代集會前完成立法程序。

因此，若反修憲陣營的任一黨團，漠視力挺修憲過關的民意浪潮，執意「卡案」的話，未來國代集會仍將面臨憲政運作的爭議，影響修憲效力的「合法性」，但將揹負阻撓修憲的罵名。不過，只要修憲配套法案問題獲得解決，憲改工程不至於再橫生枝節。