25老師死了 照領慰問金

〔記者鮑建信╱高雄報導〕死人也能領取三節慰問金！高雄市有廿五名退休老師，在近三年相繼過世後，教育局仍然核發慰問金，議員林國正質疑人謀不臧，要求政風室追查有無不法。

議員林國正指出，據行政院有關修正退休人員照護事項之適用對象規定，退休（職）人員退休時年滿六十歲﹔或任職滿廿五年年滿五十五歲者，或未具工作能力之退休（職）人員始予照護。

他說，高雄市東光等八所國小和職業學校的十二位老師，經查不符上開規定，並在九十一年至九十三年相繼退休，卻收到教育局核發的三節慰問金，每節慰問金二千元，光是去年一年就溢領近六萬元。

更離譜的是，高雄市有新興等廿所高中、國中和小學的廿五名老師，分別在九十一年一月至九十三年八月間相繼過世，但教育局仍然核發三節慰問金，承辦人員均未事先審查有無往生，浪費不少公帑。

值得一提的是，其中有三位老師，均在九十一年一月間逝世，卻連續領了三年的三節慰問金，才被審計單位發現，否則不知要領到何年何月﹖他又說，據審計單位查出的資料顯示，僅去年一年間，市府教育局核發給逝世老師的三節慰問金，就有十二萬元，如再加上九十一、二年的三節慰問金，保守估算應二、三十萬元。

林國正又說，高雄市教育基金會所屬一百四十六個分基金，九十三年度核發退休公教人員三節慰問金，經市府調查統計支領慰問金者共有五千八百四十四人，總金額三千四百多萬元，要求政風單位全面清查，究竟有少老師過世後，仍然領取慰問金，調查有無不法，並追回溢價慰問金。

教育局長鄭進丁等人表示，將會在最短期限內，把此事查明清楚並回報議員。

〔記者侯承旭／高雄報導〕高市部分已死亡的退休教師也可領取三節慰問金，高雄地檢署認為除非雙方故意或有犯意，否則僅能視為行政疏失，但市府可向家屬追討「不當得利」。

襄閱主任檢察官林慶宗表示，教育局針對退休教師發放三節慰問金，依常理判斷發放對象死亡即應停止，但市府卻持續發放，問題可能是公部門審核、篩檢名冊的過程有疏漏，未即時掌握退休教師的動態，在此前提下，發放慰問金的公務員及教師家屬可能都不知情，尚難構成犯罪要件，應屬於行政疏失。

不過，若市府是採派員前往退休教師家中發放慰問金，且公務員明知對象已死亡，仍執意發放慰問金，則有觸犯圖利罪之虞；或家屬明知退休教師已死亡，卻刻意隱瞞以騙取慰問金，則可能構成詐欺罪。

林慶宗強調，不論死亡退休教師領取慰問金是否觸法，這些款項都屬於「不當得利」，市府均可要求已領取的家屬全數繳回，或循法律途徑追討。

校方：作業流程有盲點 已追回慰問金

〔記者黃良傑、葛祐豪／高雄報導〕高市包括雄中、雄女等廿所學校失察，仍發給廿五名已往生的退休老師、職員，包括端午、中秋、春節等三節慰問金，被審計單位發現退回，學校緊急追回溢撥的慰問金，校方坦承作業流程有盲點，學校與銀行均未與戶政連線，無法掌握退休人員是否已經身故。

高市教育局統計，溢撥已故退人員三節慰問金的學校與人數如下，新興國小三人、三民國小二人、鼓山高中二、前金國中二人；雄中、雄女、大義國中、民族國小、前金國小、舊城國小、旗津國中、鼓岩國小、鼎金國中、獅甲國小、新興高中、愛國國小、愛群國小、建國國小、前鎮國中、苓雅國中各有一人。

據悉，審計單位與戶政單位連線後，才發現教育局九十三年當年，就溢撥了十二萬八千元，給死去的退休人員當三節慰問金，溢撥問題可能還擴及所有公務機關退休人員，九十三年前的缺口恐怕更大，金額難以統計且追繳困難。

教育局指出，這些老師、職員已經退休二、三十年，多數人已與學校「失聯」，學校仍派人到家中送慰問金，退休人員卻常不在家，此外，學校核發三節慰問金，也會透過還有聯絡的退休人員，了解失聯者的近況，但實際情形與「情資」有很大落差。

依行政院與市府規定，可直接匯入退休人員的帳戶，由學校人事單位造冊後，再依指定戶頭匯款即可，退休人員或家屬不需簽收或回覆，被視為制式的一項例行業務，若有退休人員往生，學校一收到訃文死訊，立即作業停止發放三節慰問金。