公投入憲過關 日後修憲交公民複決

記者黃維助╱深度報導

再過四天，選民將投票選出任務型國代，儘管各界預估這次選情偏冷，投票率可能創下全國性選舉的新低紀錄，但週六當天仍會依法選出三百位任務型國代，這些國代掌有複決修憲案之權，選民手中這一票，將決定此次憲改案的成敗。

由於去年立院僅通過憲法修正案，沒有領土變更案，也沒有正副總統彈劾案，所以任務型國代的唯一工作，就是到這次開會地點陽明山中山樓，投票決定是否複決通過憲法修正案。

這次任務型國代不再設議長，而是組成十一人的主席團，集會時間最長不能超過一個月，就是因為複決修憲任務單純，要求國代速戰速決，不要歹戲拖棚。

這次預估將花費近十億元公帑的複決修憲案工程，集結了三百位的任務型國代，究竟要做些什麼事？有人形容，贊成修憲案的任務型國代，是要上山廢國大，這話也沒錯，如果修憲案複決過關，這次選出的任務型國代是第一屆、但也是末代國代，國大將遭終結，成為歷史名詞，因為未來的憲法修正案、領土變更案、正副總統彈劾案的複決權將由國民大會轉移到人民手中，而這也是所謂的「公民複決入憲」，也有人稱之為公投入憲。

一旦公投入憲條款過關，以後立院通過的憲法修正案，不必像現在這樣要先選出國代，再由國代複決，而是直接交由人民行使公投權，但通過的門檻可不低，公投複決的有效票得超過選舉人總額的半數；以一千六百餘萬的選舉人來說，就得取得八百萬張以上的同意票，複決案才能過關，比這屆總統的得票還多出一百多萬票。

除了國大的存廢，任務型國代還要複決國會改革案，所謂的國會改革案，包括將現在二百二十五位的立委，一下子減少一半，二年後大家投票選立委，就只選出一百一十三人，但是，下屆立委人數雖減半，任期將從現在的三年延長為四年。

不僅如此，若此次修憲案過關，台灣行之多年的選舉制度，將產生重大變革，簡單來說，以前是一票選立委，以後要投兩張票選立委，也就是所謂的「單一選區兩票制」，依此新制，全國的區域立委（含原住民）只剩七十九人，不分區與僑選立委共三十四人，選民手中的兩票，一票可投心目中理想的區域立委候選人，另一票投給自己支持的政黨，區域立委以該選區得最多票的人當選，各政黨則依第二張票的得票率依比例分配三十四席的不分區立委席次。

此一選制變革，通常大黨獲得的席次比例會高於其得票率，反之，小黨的席次比例會低於其得票率，這也是小黨會集結反對修憲案的主要因素，擔心生存空間被壓縮。

當然，若修憲案未過關，一切回歸原點，下屆立委，還是二百二十五人，再有憲法修正案的話，就得再選一次任務型國代來複決，一切重頭來過。