公平會競爭中心 不一樣的圖書館

記者丁勻婷╱專題報導

公平交易委員會有座圖書館，有別於一般類型的圖書館，公平會將之取名為「競爭中心」，一般人初聽到此名時，總誤以為此中心很「競爭」又很「正經」，著實好奇這座圖書館究竟「葫蘆裡賣什麼藥」。

公平會主委黃宗樂表示，競爭中心具有3項重要特色，既是競爭政策與競爭法的專業資料中心，需兼顧靜態資料蒐集與動態實用性之學術訓練活動，還建置了「APEC競爭政策資料庫」，此資料庫相當獲得國際支持與肯定，有些外國學者還不遠千里而來，專程來台尋寶鑽研資料呢！

黃宗樂指出，公平交易法自81年2月4日實施至今，已走過十多個年頭，但在國內實施公平交易法初期，企業界頗不能接受公平法規範，民眾也不甚了解公平法，公平會遂於86年1月27日成立「競爭政策資料及研究中心」，簡稱為「競爭中心」，它也悄然地記錄著國內反托拉斯法的歷史。

黃宗樂說，競爭中心成立後，成為一個重要交流窗口，不論與他國、台灣企業、國人及公平會內部互動，競爭中心的「靜態」資料經過有效運用後，就成為「動態」的知識發展及觀念推廣。

黃宗樂表示，競爭中心全面蒐集競爭政策及競爭法資料，資料型態廣泛，有紙本、電子資料、有聲資料等，圖書及期刊多以法律、經濟、產業為主，圖書文獻涵蓋美國、德國、日本、法國等國，舉凡國內外與競爭法相關的重要期刊，例如Antitrust Law Journal、Antitrust Bulletin、AER等期刊，皆已回溯購置到極早期出版的期別。

兼具外交、專業功能

黃宗樂進一步表示，競爭中心還做到一般學術界較難做到的事，亦即與各國政府及國際組織交換官方出版品、資料，透過全方位式的資料蒐集，目前館藏圖書約有1萬6千餘冊、期刊2百餘種及光碟資料庫18種，競爭中心可望建立起全球獨有的競爭政策專業資料庫，吸引國內外各界人士使用研究。

黃宗樂指出，1995年APEC大阪行動綱領談及競爭政策時，將建立競爭政策資料庫，列為會員體共同行動綱領，公平會當時主動爭取建置該資料庫，並在1997年5月提出進展報告，獲得各會員體正式同意，自此，公平會每年都在APEC競爭政策及解除管制工作小組（CPDG）年度會議中，提出最新進展報告。

黃宗樂表示，多年來，藉由建置資料庫，進而建立起我國與APEC會員體之間的國際關係，既有助於競爭法的國際交流合作，更能提升我國的國際地位，他相信公平會是個可以「站起來，走出去」的部會，他已於上週赴澳洲、紐西蘭等國，與其競爭法主管機關會面，並到印尼參加競爭政策高峰會議。

然而，公平會競爭中心的用心，國外競爭法機構的政府官員與學者更能體會得到，由於公平會與各國競爭法政府機關、跨國企業互動頻繁，每年屢有「有朋自遠方來」，當他們到競爭中心參訪時，看到不容易蒐集齊全的資料羅列在架上時，總是難掩興奮地佩服一番。

據公平會官員表示，能夠蒐集到如此齊全的資料與藏書，還有一段小故事。原來，競爭中心默默地培育不少國內法學新銳學者，許多學者從學生時代就到競爭中心找資料寫報告，當其完成碩博士學位且為人師表後，決定帶著學生到競爭中心參訪上課，一來遙想當年夜以繼日，孜孜伏於案頭的寒窗歲月，二來鼓勵年輕新世代善用日益豐富的競爭中心資源，頗有延續意味，因此，這些新銳學者還當起競爭中心蒐集資料及藏書的「顧問」，不時給予挑書與資源建議，希望競爭中心能「日新又新」。

未來的功能轉型

談及競爭中心的未來發展，公平會主委黃宗樂表示，為了吸引更多人認識公平交易法，近年來競爭中心舉辦了針對學界的學術研討會；有針對學界及司法機關的案例研討會；有針對大學生及研究生的訓練營；也有適合各界人士參與的專題演講，未來將規劃選定重要產業，就產業專題做深度探討，將政府與產業「拉在一起」相互了解，讓業者知法守法崇法。

黃宗樂也指出，隨著違反公平交易法的企業行為及不法情節日益複雜，未來競爭中心還需扮演公平會各委員的智囊團，以因應國際經濟趨勢變化，分析國內經濟現況，提供辦案重要參考。

黃宗樂更說，反觀現階段競爭中心建置的「APEC競爭政策資料庫」，已整合建置APEC的21個會員體之競爭法相關資料，未來期能以此資料庫為基礎，加強國際知名度及運用功能，競爭中心將戮力拓展為亞太地區競爭政策的重要研究中心。