學者觀點╱中國對台戰略 反獨成主軸

記者黃忠榮╱專訪

銘傳大學新聞系助理教授許志嘉昨天指出，從王兆國對反分裂法的立法說明來觀察，未來「反獨」將成為中共領導班子對台政策的戰略主軸，短期來看，「反獨」甚至優於「促統」，但就長期而言，反分裂法等於告訴台灣「不准」有「獨」的選項，剝奪台灣人民對未來的選擇權利。

許志嘉說，反分裂法可以從幾個面向來分析，雖然中共尚未公布全部的法案內容，但反分裂法不涉及台商、政治人物等細微的「分裂行為」的懲罰，僅作原則性的規範，而且採較模糊的說法，亦即賦予中共本身較多的政治解決彈性，這可說是好的一面。

不過，許志嘉強調，台灣做為民主自由國家，對兩岸未來前途的選擇，本來是「統獨都是有效選項」，但中共以法律方式規範對台政策以及台灣內部事務，包括否定憲改、公投等，等於是完全否定台灣人民對政治、兩岸前途選擇的權利，「指導」台灣必須向統的方向邁進。

許志嘉表示，反分裂法規定對台採非和平方式的三項條件，雖然反分裂法並未明確界定何謂「重大事變」？何謂「和平統一的條件完全喪失」？但事實上解釋權完全在中共，中共在反分裂法的基礎上，在兩岸關係上將居於主動地位，台灣則落居被動劣勢。

許志嘉憂心的指出，解釋權、定義權操在中共之手，對長期的兩岸關係、甚至東亞區域的和平穩定將是非常不穩定的因素，因為中共可能短期內因為其政治、經濟、軍事等實力不足以對抗國際壓力，採取按兵不動的作為。

他說，一旦中共認為其各項實力齊備，足以和國際抗衡時，台灣的民主化作為或台灣拒絕中共所提的統一條件，甚至兩岸長期未能統一，都可能被中共解釋為「和平統一的條件完全喪失」，已達對台動武的條件。

許志嘉認為，台灣必須結合國際的力量，要求中共清楚說明何謂「和平統一的條件完全喪失」，不能任憑中共片面定義台海現狀，並要求中共、國際認同「現在的現狀」是兩岸及國際社會共同接受的，台海現狀的改變必須經由和平的方式及台灣人民同意，引導反分裂法朝和平的方向定義。