黨政同步 已成兩人三腳

記者邱燕玲、王貝林╱特稿

年底縣市長選舉、明年初的縣市議員與鄉鎮市長選舉合併於今年底舉行，這麼大的一件事，身為執政黨的民進黨事前居然不知情；黨內人士形容，「現在的黨政同步簡直是『兩人三腳』」。

三合一事件還「殃及池魚」。昨天下午四時，行政院研考會、民進黨中央同步召開記者會，不知黨政未達共識、奉指示進行民調的研考會，公佈民意高度支持選舉合併，另一頭的民進黨卻是由李逸洋表明反對今年底立即實施三合一選舉，導政黨政唱反調。

民進黨執政後，建立引以為傲的「黨政同步」機制，但黨、政究竟有沒有同步，「三合一選舉」事件已清楚呈現，而背後問題究竟出在哪裡？加上三合一選舉直接衝擊到民進黨年底的縣市長選舉，這一役對蘇貞昌相當重要，難怪外界會認為政院似乎一刀兩刃，政院既贏得改革美名，黨部自擔敗戰風險。

府、院、黨、黨團之間的政黨溝通機制有很多，包括每週一中午總統府秘書長游錫堃召開新聞聯繫會報，由府院黨發言人參與；每週一晚上行政院召開黨政協調會報，多是討論立法院相關議題；每週二下午民進黨召開中常會，黨政高層都會出席，有面對面溝通的機會。

黨內幹部說，本週一的新聞聯繫會報沒聽到政院提三合一選舉就算了，週二召開中常會時，固定會有行政部門「工作報告」，行政部門報告了ＲＴＣ、政府組織再造等案子，「就是沒提三合一選舉」。民進黨內忍不住抱怨說：「政策輸出決定權在行政院，行政院不提，大家怎麼知道？」「現在黨政協調機制應要有某種程度地開誠布公，要不然就流於形式了。」

據了解，謝揆早有「三合一」的想法，中選會也早在上週就已當面接獲謝揆的明確指示，只是謝揆事前雖有向陳水扁總統報告，民進黨中央及立法院民進黨團卻未獲告知，加上謝揆與黨主席蘇貞昌本就被視為競爭對手，黨政溝通機制不佳的問題，也就顯得特別敏感。

行政院內部在一個禮拜前的某次會議，在討論完與選舉無關的原訂議程後，中選會主委張政雄順帶向謝揆報告規劃中的「三合一」議題進度及可行性評估，而謝揆當時的堅定意志，讓「三合一」選舉因此定調。

行政院未經黨內機制討論就推出重大政策，未來勢必要做檢討；或許外界會以「蘇、謝大戰」來看待，但若能藉此機會檢討黨政互動機制，或許也是蘇、謝互動的另一個開始，畢竟黨政同步機制如何運作，黨、政主要領導人是關鍵。