中國嚇阻VS.台灣突圍

■許志嘉

中國制定「反分裂國家法」的根本原因，對內是要撫平鷹派對台獨聲勢高漲的不滿、因應內部的民族主義情緒，更重要的是要確立胡錦濤與溫家寶在對台政策意識形態上的解釋權和主導權。對外則是要嚇阻國際社會和台灣，一旦台灣走向法理獨立，中國一定會不惜一切採用武力方法解決。

中國明白反分裂法中的「非和平方式」必然引起台灣或國際社會的反彈，因而，在反分裂法曝光前，由國家主席胡錦濤先發表較平和理性的兩岸關係四點意見，宣示和平解決的意願，採先制安撫措施緩解可能的衝擊，反分裂法通過後，國務院總理溫家寶再強調這是一部「和平法」，進一步解釋中國的和平意願。

中國以和平語言挾帶非和平法律條文，在內部可達到安撫成效，透過長期的溝通，策動友邦發言支持，也未引起美、日等國的強烈反彈。但重點是，對台政策的對象是台灣，北京當局應重視台灣民眾的感受，體認台灣民眾抗議非和平方式，是一種自然的反應。

面對台灣內部已成主流的「台灣中心」國家認同，與大陸日益升高的民族主義情緒，兩岸政府既要適時宣洩這種內部的民意壓力，也要更清楚地掌握兩岸關係發展的核心道路 - 和平繁榮。

中國應繼續採取自我克制的方式回應三二六遊行，同時，以實際行動證明反分裂法是和平法，口頭宣示難以化解台灣民眾的疑慮，主動撤除沿海的對台飛彈、協助台灣參與國際活動都是最好的和平行動。儘速恢復兩岸協商管道，確保兩岸官方溝通順暢，避免誤判情勢，也是中國應推動的工作。

台灣在理性遊行抗議表達不滿後，一方面仍應透過理性方法向國際社會表達台灣捍衛主權、追求民主、反對戰爭的立場，爭取國際社會認同，避免過激語言與行為，以免被誤解為是挑起爭端的「麻煩製造者」。另方面，避免使用對抗語言，製造和緩的氣氛，推動兩岸協商制度的恢復，也是政府應先推動的策略。

台灣與中國競爭的籌碼是民主政治體制和繁榮的經濟實力，維持台海和平穩定是政府追求民主與繁榮的保證，維持現狀符合中美台三邊需求，是當前確保台海穩定的最佳策略，維持現狀內涵解讀各有不同，在當前各界都無法化解爭端之際，強迫任一方攤牌，都是不智之舉，保持各自詮釋的模糊空間或可暫解爭議。在維持現狀的前提下擱置國內政治爭議，追求穩定政局與台海情勢，是朝野應該正視的政治課題，至於三通等經濟問題，則應儘速邀集國內產官學界探討兩岸經貿的效益與負面效果，共商最有利於台灣發展的對策。

（作者為銘傳大學大眾傳播學系、國家發展與兩岸關係研究所助理教授）