世銀新總裁 亞洲不埋單

編譯盧永山╱特譯

1997至1998年間發生的亞洲金融危機，國際貨幣基金所提供的備受爭議建言，最後反而讓情況更為惡劣，迄今仍令許多亞洲國家感到心痛不已。

過去幾年來，國際貨幣基金為了與亞洲這個經濟蓬勃發展的地區重修舊好，花了不少心血打點公共關係。

有人不禁會問，由於美國總統布希提名國防部次長沃佛維茲接掌國際貨幣基金的姊妹機構世界銀行下屆總裁，世銀是否也會與亞洲國家發生衝突。

在備受爭議的沃佛維茲領導下，極需世銀協助的亞洲國家，可能與這個機構漸行漸遠。

布希任命一手擘畫伊拉克戰爭的片面主義份子沃佛維茲，來擔任世銀這個多邊組織的龍頭，對世銀而言，並非毫無風險，在沃佛維茲的領導權不受信任的情況下，將使世銀出售債權給亞洲國家的計畫複雜化。

世銀今年打算出售150億美元債權，由於世銀的債信評等為AAA，該機構希望能藉著出售債權，吸收更多亞洲資金，以購買美國公債﹔此舉將可降低世銀的借貸成本，使其可以提高債權的出售，進而能夠加快發展和降低貧窮的計畫。

但許多人懷疑，沃佛維茲可能限制亞洲的購買額度。

世銀的確存在著問題，但在貧富差距拉大到史所未見的此一時刻，世銀執行的各項計畫，對亞洲國家而言，其重要性日益增加。

在全球化時代，世銀提供的建言和其出借的資金一樣重要，沃佛維茲既無從事發展計畫的經驗，政治立場又極為強硬，亞洲國家對他提供的建言可能會有所保留，因而限制了建言的效力。

許多投資人並不關注貧窮和發展議題，若不加注意，這2項發展中國家的問題可能會拖累富有國家。

世銀龐大的官僚體系經常遭到批評，有些批評是世銀自找的，該機構所資助的發展計畫，其成果不僅嚇走了民間投資者，對亞洲國家一點幫助都沒有。

世銀在新保守主義份子沃佛維茲的領導下，亞洲國家確實有權擔心這個機構將變成唯意識形態是問。

這也是國際貨幣基金在1990年代末期讓亞洲身陷金融風暴的原因，當時，國際貨幣基金遵循僵化的經濟教條，完全不理會外界的批評。

當時世銀在柯林頓總統任命的財長魯賓和桑默斯的主導下，要求受援助國縮減開支，並在受援助國家國內生產毛額（GDP）下滑的情況下，要求這些國家支付極高的利息。

外界批評世銀的這些政策，猶如朝人潮擁擠的戲院高喊「開火」，而這些看戲的人卻渾然不知。

沃佛維茲的某些經歷或許會使他獲得亞洲國家的垂愛，他在1980年代曾擔任美國駐印尼大使，並獲馬來西亞前副總理安華鼎力支持。

然而，沃佛維茲的名字和美國侵略伊拉克以及美國在伊拉克推動一些傲慢的政策，已被劃上等號，光提到「沃佛維茲」之名，就讓亞洲國家聯想到對美國的不滿。

沃佛維茲是否只重視亞洲的民主建立，而不顧貧窮、醫療和教育等問題？民主是個值得稱讚的目標，但這件事最好留給聯合國外交人員去執行，而非世銀的經濟學家。

綠色和平組織批評沃佛維茲出任世銀總裁後，美國和石油工業的利益將是其優先任務﹔前世銀首席經濟學家Joseph Stiglitz也說，沃佛維茲上任後，世銀又會成為世人憎恨的對象，而且會成為美國外交政策的延伸。當然，如果世銀總裁要反映重視成長、發展需要全球趨勢，下任總裁最好由亞洲人出任。