非正規課程 將授予大學學分

〔記者黃以敬╱台北報導〕終身學習制度將有重大突破，教育部昨日初步決議，不僅將開放民間團體的非正規課程也將可授予大學學分，更將開放二十五歲以上民眾，具有工作四年經驗且修讀民間非正規課程四十學分以上，即可免大學學測、申請就讀大學﹔期望藉以鼓勵在職人士回流取得大學學歷，也有助大學擴大招生來源。

教育部預計今年年底前完成相關辦法修訂，首先試辦三年，但教育部常務次長呂木琳也強調，基於學分認證涉及大學同等學力、入學方式等大學招生重大變革，教育部將邀集大學校院代表進行研商，儘速修訂大學同等學力相關辦法，且未來就算通過教育部認證的非正規課程學分，最終還需尊重大學自主，由大學決定是否採計為大學招生或畢業學分。

依據九十一年頒布的「終身學習法」，中央主管機關為激勵國民終身學習意願，對非正規教育活動，應建立學習成就認證制度，亦即社區大學等民間非正規課程，通過教育部委託認可後，即可比照大學授予學分，採計做為大學升學或升遷依據，打破目前只有大學可以授予學分的限制。

教育部並於九十二年擬定「非正規教育學習成就認證辦法」，邀集社區大學等民間文教團體及部分大專學者組成的「非正規教育課程認可委員會」，昨日舉行九十四學年首次會議，針對民間課程認證作出具體結論。

呂木琳指出，包含民間社教機構、人民團體、文教基金會、社區大學等民間終身學習機構，都可申請開設「非正規教育課程」，由教育部預計今年中招標委託的「認證中心」，進行課程、師資、評量認證審核，如果符合大學標準，且授課時數達到一學期十八小時，就可比照大學授予學分。

為擴大提供不具高中學歷的在職人士回流進修管道，教育部將參考瑞典「二十五：四」制度，著手修訂「報考大學同等學力認定標準」，開放二十五歲以上民眾，只要工作四年以上，且修讀民間非正規課程四十學分以上，就可比照為具有高中學歷，可申請就讀大學。

教育部說，認證的課程領域，預計將以人文、藝術、社會科學與自然科學等四領域課程為優先，預計試辦三年，再決定是否全面實施。

認證管控 部分大學沒信心

〔記者黃以敬╱台北報導〕教育部將大幅放寬在職人士回流取得大學學位的管道，卻也引發各大學意見不一，部分大學疑慮可能民間課程良莠不齊，如果認證管控不良，可能反而導致大學學生素質下降。

私立大學校院協會理事長、世新大學校長牟宗燦指出，教育部放寬在職人士回流進修管道，立意值得肯定，如果有在職人士工作四年以上且修讀民間課程四十學分以上，還願意再回到大學就讀，顯示確實有努力向學的意願，大學可以提供機會。

但牟宗燦也指出，目前民間機構的回流教育課程，大多是以一般民眾興趣技藝或實務型課程為主，對於國、英、數、史地、理化等基本學術學科的訓練未必扎實，如果以民間課程作為大學門檻條件，是否可以與大學課程銜接，恐怕還須審慎評估，因此非正規課程的認證與審核就特別重要，教育部必須廣徵大學意見嚴格把關，否則大學生素質及教育品質恐怕反而會因為廣開而下降。

台灣大學教務長陳泰然指出，大學教育與回流教育的結合，以及大學招生制度的鬆綁，早已是趨勢，但目前民間文教機構的課程確實有許多是以技藝性課程為多，未必能與大學課程銜接，就算在職人士免試進入大學，恐怕學分也不能被大學接受，學生恐怕也無法順利畢業。

陳泰然呼籲，教育部要放寬在職人士回流進修，必須避免造成大學招生及學位頒發流於浮濫的負作用，須奠基於大學對於教育品質的管控已經夠成熟且嚴格，必須有配套措施確保大學建立「入學容易、畢業難」的觀念。

部分大學更質疑，目前教育部「非正規教育認證委員會」的成員，其中就有許多是社區大學等民間團體代表，且民間團體代表比重甚多，如果還由認證委員會委託民間團體進行認證，被委託單位必須去審查認證委託相關單位的課程，其中是否涉及「球員兼裁判」，是否能兼顧民間教育單位的開放及大學教育品質的確保，都需要進一步檢視，否則可能造成大學學歷更為浮濫化。