墾丁觀光 風景衝突？

南部新聞中心規劃

恆春傳統民謠「思雙枝」相傳是從南灣傳唱開來的，日治時期這裡叫「大板埒」，一度還是東南亞最大規模的捕鯨港，這些傳統意象都將改觀，取而代之的是「三長兩短」。

「兩短」指的是核三廠一、二號機圍阻體，灰樸樸兩座圓弧柱體，從六十七年廠區開挖那刻，就注定成為南灣的現代意象之一；「三長」則是指三部風力發電機，約二十多層樓高度。

「三長兩短」電力設施在台灣第一座國家公園 - 墾丁國家公園，和恆春半島地標、海拔高三百一十八公尺的大尖山遙遙相望，有漸次凌駕並取而代之的態勢，成為墾丁新地標。

秋冬時節，來到恆春半島遊客無法忽視它們的存在。傍晚五點多，夕陽從最左邊的風力機不遠處沉陷入海，南下旅遊的李同學信步海灘踏浪，對大風車興起浪漫想像，覺得大風車簡直美呆了。

可也有人難以忍受大風車以旱地拔蔥之勢，衝撞國家公園天際線的姿態。筆名「杜虹」的生態作家毫不掩飾對大風車的反感，第一眼看到風車聳立南灣，簡直令人抓狂。

核三廠風力發電機組在網路上掀起一番論辯，網路的即時性討論儼然是一場網路部落格大戰。

「探索墾丁」網站站長楊志仁率先發難，質疑國人是否「願意大風車成為墾丁國家公園的新地標？」網路上不斷轉貼，贊成與反對，多半聚焦於場址選定。

楊志仁不反對再生能源，但把大風車設在國家公園，突兀景象確實怵目驚心，其次，鄰近南灣的龍鑾潭特別景觀區空域，例年都有大群候鳥過境，「台灣第一」的大風車會不會成為空中屠宰場，引發不少鳥友深沈的憂慮，擔心滿天交錯電纜會讓龍鑾潭從水鳥天堂變成電塔地獄。

恆春半島每年有兩百餘種候鳥過境，風力機商轉後，只要風速達每秒兩點五公尺（相當於二級風），葉片便會自動啟動，三座「白色巨塔」可會妨礙候鳥行進？

長年觀察候鳥生態的墾管處保育課技士蔡乙榮說，恆春半島是過境台灣的候鳥最重要的中途站，應該更善意對待大自然。

與大風車案類似的景觀論戰，近幾年在墾丁國家公園內層出不窮，從早年的風吹砂景觀遭破壞，到香蕉灣海岸林濱海公路可能危及陸蟹生態，屢屢在網路掀起鋒火。

其實八十五年間，墾丁國家公園的天際線就險些失守。當年教育部補助興建恆春地區教師宿舍，坐落於墾丁國小的新建宿舍，遠眺大尖山、坐擁青蛙石地景，興建期間就因樓高遮蔽青蛙石勝景，幾度變更設計，「削減」高度後墾管處才放行，宿舍順利開工。

類似景觀衝突案例近年在全台各角落悄然登場，不勝枚舉。兩年前合歡山主峰觀景台風暴，太魯閣國家公園管理處長葉世文黯然下台；探究衝突原因，其實與大風車案頗為雷同，都肇因於失衡的過度開發所不斷衍生的景觀衝突。

台電公司總管理處指出，風力發電與太陽能一樣都是再生能源，不會對空氣或環境造成污染，更是政府既定政策，也符合世界綠色能源潮流，台電會尊重社會多元化的聲音。

台電強調，美醜涉及個人美感經驗，無法量化且見仁見智，有人認為風力發電機破壞景觀，但也有人認為漂亮，說破壞景觀的人是否也應尊重不同意見的人。

身為墾丁國家公園管理機關，墾管處一再澄清，該處始終以景觀維護為第一目標，例如貓鼻頭風景區多年前設置一座觀景台，幾經評估後決定撤除，主要考量就為避免景觀衝突現象。

三座風力發電機組的位址雖在台電核三廠內，但廠區早已劃出國家公園範圍，儘管如此，墾管處仍去文台電希望注意風力機可能造成的廣泛影響。

內政部營建署官員不諱言，國家公園的自然景觀、生態維護，老是跟經濟開發在做拔河，能把關就把關，把不了就以「拖字訣」處理，營建署強調，政策目標仍是個案「從嚴處理」。

根據台電「風力發電十年發展計畫」，民國一百年前，西部沿海至少將設置兩百部風力發電機，屆時西海岸一座又一座風車迎風運轉，它們或許能換得綠色能源，但相對付出的代價多大，這一世代的人可得為下個世代好好估量。

採訪：記者魏斌、郭芳綺、歐祥義、林美芬

整理：記者吳明忠

核三廠風力發電機

核三廠的三座風力發電機，單機每小時輸出功率逾一千五百瓩，居國內各商轉風力機之冠，單部風力機造價約六千九百萬元，三部總投資金額逾二億元，預計今年四月並聯商轉，平均運轉年限初估可達二十年。

台電從去年動工施設風力發電機，三座風力機採用美國奇異公司Double-fed感應發電機，屬三葉式翼型風力發電機，塔架高度約六十四點七公尺，葉片長約三十四點五公尺，重五點七公噸。

只要風速達每秒二點五公尺（相當於二級風），葉片便會感應啟動，風速達每秒十三公尺（六級風）可滿載發電，單機每小時輸出功率約一千五百至一千八百瓩，一旦達十三級風，葉輪會因承載力不足自動煞車關機，確保運轉安全。 （記者魏斌）