「脫美傾中」？台灣將成中國東方絲路的新疆

據報導，最近美國參院多名議員正醞釀連署提案立法，要求中國在六個月內放寬對人民幣的控制，否則應對中國銷往美國的商品課徵廿七點五％的關稅。同時，中國總理溫家寶亦在人大會中表示，調整人民幣的時機，可能是「出其不意」。

美國議案最後會不會提出、能否通過仍有待後續發展，但不論如何，此舉表示過度低估人民幣之幣值，其所造成的全球資金分配乃至經濟失衡等問題，日益浮上檯面，其嚴重性已升級到國會殿堂的層次，一場中、美經濟戰一觸即發。

上月五日，七大工業國在倫敦舉行財長暨中央銀行總裁會議，呼籲各國增加匯率的彈性。會後產生了立刻的效果，東亞各國貨幣紛紛對美元升值，韓元一度升破一千韓元兌一美元的大關，台幣亦升破三十一元關卡。但七國會議的呼籲對中國卻完全未發生效果，人民幣不動如山，反而形成對台、韓等貨幣大貶之局，顯然中國是破壞亞洲互惠共存的最大威脅。

整整二十年前的一九八五年，當時的五國財長會議也曾要求日圓升值以改善日本獨強的局面（當時匯率約為二六○日圓兌一美元），因為該年日本對美國之順差為四百六十一億美元，美國龐大的對日貿易赤字引起了美國朝野的注意，且日本在半導體等科技產品方面亦領先美國。半年之後，日圓應聲升值了廿四％，至一九九○年升值了四十八％，給了美國企業尤其是高科技業一段養精蓄銳的機會，在一九九○年代美國終於打倒日本，扳回了一城。

當前的中、美經貿關係已相當接近於當時的日、美關係。去年美、中貿易，中國對美順差達一千六百二十億美元之天文數目，以進出口貿易量言，中國亦一躍成為繼美國之後的第二大貿易國。不僅如此，中國對美之出口，據美國國會「美、中經濟安全審議委員會」研究報告，不僅是勞力密集的紡織產業，甚至是高科技產業，如半導體、航太、汽車等產業，美國對中國也產生貿易逆差，這是亟想維持世界霸權的美國所難接受的。

可是中國非日本，憑它十三億的人口與九百五十七萬平方公里的廣大國土，面對七大工業國壓力展現了它「非省油之燈」的態度。日本較能顧及全局，在軍事、安全上亦需美國之保護，但中國卻與美國在亞洲互爭霸權。所以，從「大戰略」的視野觀察，除非美國有更強烈的施壓動作，中國是不會輕易放棄「盯住美元」的有利條件。為防止美國發動進一步的施壓動作，如美國國會的報復性立法，中國將會利用其所累積的外匯存底大舉採購美國商品，營造出互惠的氣氛，同時也會遊說地方及國會議員，並交互利用「台灣牌」以及「中國製彈道、巡弋飛彈」的輸出，以迫使美國在經濟上讓步。是以，可預測的是，人民幣短期內升值的可能性不大，即使意思意思將盯住美元的價碼升五％或十％，中國人民幣之嚴重偏低問題仍然存在，亦無助於美國貿易逆差之改善。

也就是說，美、中的經濟摩擦，在東亞的經濟霸權之爭即將開始。那麼，我國在中、美經濟霸權爭奪戰中該走何方路線，正在考驗台灣政府的智慧。過去十四年，包括最近的四年九個月民進黨執政時期，我國的經濟政策以結果言，應可歸類為走「傾中路線」，這是對中國採取「不阻擋」、「積極開放」的必然結果。這十四年間，我國對中國之出口依存從「無」，逐年爬升，去年達到卅七％，而且正在加速爬升中，對美卻自一九八九年的卅六％降至去年的不到十七％。同一時間，台灣對中國做大量的生產性投資，金額累計超過一千六百億美元，去年台灣企業資訊硬體產值的七十點一％是在中國製造的（前年為六十三點三％），由此可見我國經濟政策之「脫美附中」已至相當明顯的地步。若此傾向不改，台灣就會在中、美經濟霸權戰中不由衷地扮演「聯中抗美」的角色。弔詭的是，美國是台灣不被中國武力併吞的唯一憑藉，但由於政策之誤謬，台灣竟在美、中經濟爭霸戰中與中國站在同一戰線，這是何等矛盾與諷刺的結局？最近，國內經常看到的「反人民幣升值」的報導與「亞洲貨幣同步升值」的論述，就是經濟傾中的奇特現象。

全球化並非全球利益均沾，全球化亦有霸主之爭，全球化仍有優勝劣敗。以人民幣匯率為開端的中、美經貿霸權爭奪戰，若政府能洞察先機，借水行舟，未嘗不是台灣可藉此擺脫中國經濟併吞的一次機會。此時此刻政府必須做的是，「除非人民幣大幅升值，台灣絕無升值條件」的堅持，對中國人民幣過度偏低所造成的不公平競爭與經濟吸納謀略，勇敢地向各國發聲。同時應改變「脫美入中」的「傾中」經濟政策，回歸「傾自由世界」的原先正確路線，研擬一套「台灣優先」的新經濟計畫，並效法美國對不友好國家採取有效的損害控制。新內閣所標榜的「休養生息」、「合作共生」的施政理念應更明確地公布其具體作為，尤其國發會決議的積極開放、有效管理，以事實證明只有積極開放，卻未見有效管理的具體表現，也應向社會說明其績效如何。

一個有為而負責的政府，必須高瞻遠矚，使國家的經濟發展有一套可資遵循的方向。反之，若一味地為兩岸直航、為要成為外商進入中國的跳板，而對中國做不必要的鬆綁，鼓吹「台灣新絲路」的概念，台灣的企業資金必會因偏低的人民幣匯率而更快速地向中國移動，台幣之升破三十一元是一項警訊，已讓根留台灣的企業跳腳，大膽西進者眉飛色舞，若民進黨政權的經濟路線不改，不但「休養生息」的目的無法達到，台灣終將成為中國東方絲路的新疆，徹底邊陲化。