稅難免 教師團體要求調薪

〔記者黃以敬╱台北報導〕教師免稅措施即將取消，教師團體初步提出兩項訴求，要求行政院實現「課多少補多少的承諾」，希望直接調整教師薪給，也建議將國中小編制比照高中職，改為一班二點五名老師。

教育部指出，國中小教師編制提高到二點五人，估計每年將需四百八十億元，恐怕不可行；也有部分教師代表提議加發「國民教育津貼」，可實質補足教師所得，也可改善國教品質，可行性較高，將納入評估。

教育部強調，希望能將課稅所得用於改善教育大環境，但並未有確切方案，今天起於中（十七日、台中市漢口國中）、北（十八日、台北市市立師院）、南（二十三日、鳳山市忠孝國小）舉行公聽會，廣徵各界意見。

全國教師會理事長呂秀菊強調，教師課稅一事除了要透過公聽程序廣徵意見之外，由於涉及教師權益，教師會還是會堅持必須經過與教師團體的「協商」程序，取得教師團體共識，才能針對教師課稅運用方案作最後定案。

全教會近日也與行政院溝通，獲得行政院秘書長李應元承諾，如果教育部與全教會協商出現問題，行政院會親自出面協商，不會忽略教師團體意見。

一旦教師恢復課稅，估計每年將可徵得約九十八點九億元稅金。教育部初步規劃將分為兩部分，一部分將用來改善國民教育大環境，其中包括「降低教師授課時數」、「減輕教師行政負擔」，估計國中降低授課時數一至二節、國小降低一至四節，以國中小約十五萬教師估算，所需費用就高達約十九億至六十六億不等。

另一部分則可望直接補貼教師所得，包括有教師建議的加發「國民教育津貼」或是「國民教育輔導費」，估計每位教師若是每月核發二千元至二千五百元，每年就須約四十五億至五十七億左右。

至於台北市教師會等部分教師團體曾提議，「比照高中職提高國中小編制」或是「直接提高教師薪給」，教育部國教司表示，目前國中小總計約六萬多班，如果把國中小教師員額從一點五人提高為二點五人，估計每年就需要四百八十億的經費支出，教師課稅所得根本無法支付。

銓敘部擬檢討降低

〔記者陳鈺婷╱台北報導〕勞退新制實施後對勞工退休生活保障有正面意義，不過民進黨立委林岱樺昨天質詢時，質疑勞工退休後「所得替代率」遠低於公務人員，不符合公平正義原則；銓敘部長朱武獻坦承，目前公務員「所得替代率」確實偏高，正在檢討降低，七十五％是較合理的範圍。

「所得替代率」是指退休給付和退休前薪資間的替代比率。林岱樺表示，根據經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ）調查，已開發國家中，所得替代率最高為八十％，最低約為五十％，平均值在六十％至七十％。

然而，國內勞工退休後領取勞保老年給付者，所得替代率約僅二十％，若再加上部分勞工可領退休金，替代率也僅四十％左右；但國內公務員所得替代率卻都高於七十％，甚至達百分之百，兩者差距甚大，不符公平原則。

朱武獻表示，公務員是常任文官，本就有「永業化」的職業規劃，由國家負起終身照顧責任，八十四年開始至今都處於公務員退撫新舊制的交接期，因此這段時間所得替代率確實偏高，而銓敘部認為，公務員所得替代率降為七十五％，是合理範圍﹔要達成這個目標，不僅牽涉考試院的規劃問題，也必須修法配合，過渡時間或許還有十年。

相關人士表示，依據八十四年七月修正後的公務人員退休法規定，公務員月退休金最高以七十％為限，和世界其他國家相較，制度設計應屬合理；現階段公務員退休所得替代率較高，是由於退撫新制實施初期，退休人員兼具新、舊制年資效應。

未來隨新制實施越久，舊制年資相對減少之後，退休所得替代率將逐漸回歸合理比率。

考選部擬特考招募

〔記者陳鈺婷、羅添斌╱台北報導〕民進黨立委管碧玲建議應該國防部多招募一般高普考晉用的公務員，從事軍中人事行政工作，以改變軍隊管理文化；考選部長林嘉誠表示，將研擬舉行國防特考，招募對國防事務有興趣的一般公務員，甚至希望能招募高考一級的人才。

林嘉誠表示，過去確實有不少一般公務人員轉到國防部或軍中任職，因為文化不適應問題，所以離職率偏高，以致國防部目前仍多是軍人轉文官者多，而國防二法通過後，法令明定三年內必須有三分之一的文官比例，這是既定政策，也是努力方向。