《國際索隱》阿拉伯國家政改 君主、共和有別？

杜默

阿拉伯諸國的政治改革浪潮，形成因素不一而足，國內改革呼聲日高、美國明裡施壓暗地施力、海珊成擒和阿拉法特辭世後區域戰略牌局重洗，以及領導階層世代交替，都有推波助瀾之功，近年來，不但摩洛哥、約旦、敘利亞、巴林、卡達和阿拉伯聯合大公國先後由年輕一代主政，埃及和利比亞等國的少壯派也陸續出掌高職。

單是領導人年輕未必會帶來新氣象，如敘利亞的巴夏就是個例子，但加上一批在西方受教育的親信、幕僚和顧問，情況就不一樣了。

阿拉伯諸國分君主立憲的王國和總統制的共和國兩種，雖然傳統上一掌握權柄就死而後已，但從變革的難易度來看，前者如摩洛哥，國王本身就是社會指標，是國政的最後保障者，只要在上者有心改革，較容易上行下效；後者如利比亞、阿爾及利亞、突尼西亞、敘利亞，乃至埃及，則相對顯得較為脆弱，一旦開放各自競爭，很可能釀成激變。

君主制國家還有一個長處，亦即在權力繼承上已有一套大致上能為人接受的制度，相形之下，共和國制的總統多年來一直汲汲於保住自己權位，防堵可能的挑戰者出頭，如今，在繼承問題上幾已形成子承父業的世襲局面。

阿塞德猝逝後巴夏繼位是一例，已七十六高齡的穆巴拉克，今年十月第四任總統任期屆滿，縱令修法不成，無法再競選連任，一般預料他的次子賈邁勒應會繼任埃及總統。

同樣的，自從利比亞強人格達費三年多前表示要交權給「年輕幹練」的領導人，一般都認為他的長子賽義夫接班已為時不遠。

不過，君主制雖在繼承上有安定之利，求變之心也可能打折扣。

畢竟，阿拉伯國家改革派的年輕國王自己就是絕對君主，儘管在改善人權和女權、擴大政治參與和言論自由上稍有著墨，卻沒有把大權移交給國會的打算。

或許，正如許多阿拉伯評論家所說的，君主和總統本質上並沒有太大差別。