促產優惠 今年稅收損失709億

〔記者鄭琪芳╱台北報導〕根據財政部賦稅署估算，「促進產業升級條例」的投資抵減及5年免稅優惠，今年將造成稅收損失709億元，而且高科技產業適用比例約71％，至於適用個人股東抵減者，則有60％以上是適用最高稅率40％的高所得者，平均每人每年可抵稅183萬元，實在是相當不公平。

財政部賦稅署說明，估計94年度綜合所得稅的稅收損失為1468億元，營所稅則為1064億元，但綜所稅的租稅減免包括儲蓄特別扣除額、保險費特別扣除額、雇主為員工負擔公勞保不視為員工所得等，都是普遍分佈於5百萬申報戶之各所得階層，並未獨厚特定對象。

但是，營所稅方面，根據促產條例規定，營利事業屬於新興重要策略性產業或重要科技事業者，其所獨享之5年免稅或股東投資抵減，今年估計稅收損失為217億元，但其適用家數僅4至5百家，而全部營利事業家數共約65萬家，顯示促產條例的租稅優惠是由極少數企業享有。

此外，自動化設備等投資抵減稅收損失，今年估計約292億元，其中，高科技產業適用比例約為71％，至於個人股東投資抵減，則有60％集中於適用40％最高稅率的高所得者，因此，促產條例所提供的租稅優惠確實有集中於少數營利事業或個人的偏頗情形。

財政部賦稅署官員進一步指出，以90年度為例，當年度個人股東投資抵減金額超過55億元，其中有33億元以上是適用40％稅率的6500戶高所得者抵掉的，再進一步分析，1300戶年收入千萬元以上者則抵掉24億元，換句話說，年收入千萬元以上者，每人每年可抵減183萬元的稅款，等於是稅負減半。

為解決租稅減免獨厚高科技業及高所得的情況，財政部賦稅署強調，政府將在兼顧高科技產業及整體經濟產業發展的情況下，推動稅制改革，以符合社會的期望，並使我國財政得隨同經濟成長更趨健全。