東協10國 經貿攻防要塞

編譯王錦時╱專題報導

日本、南韓、中國等亞洲3大經濟體，對於與東南亞國協10個會員國展開經貿資源及市場整合，均展現高度的企圖心，並已展開具體的行動，預計到2012年左右，「東協10加3」的全球人口最多自由貿易區可望成立，此一經貿板塊的大變動，值得政府及台商高度關注並妥為因應。

面對亞洲經貿板塊如此巨大的重組行動，台灣基於國際政治的現實情勢，政府在與東協國家簽署自由貿易協定方面似乎進度遲緩。因此為了避免台灣在這種經貿板塊大變動的過程中，遭到邊陲化的危機，台商在全球佈局上，就不能不將東協10國放在一個更高的戰略層次來思考。

中國於去年底在寮國首都永珍與東協10個會員國簽署「中國及東協全面經濟合作框架協議貨物貿易協議」，預定在2010年成立自由貿易區，區內總人口接近20億，每年的經濟生產總值也將達到2.4兆美元。

這反映出中國在發展經濟的過程中，已經規劃整合東南亞地區與中國的資源、市場，藉以在全球經貿的激烈競爭中，與美國為首的北美自由貿易區及歐盟分庭抗禮。

另一方面，日本及南韓基於維護經濟利益及地緣戰略的考量，也積極與東協展開談判，以成立自由貿易區。南韓預計在2007年與東協成立自由貿易區，日本也可望在2012年左右與東協簽署自由貿易區協定。

事實上，台商對於東南亞並不陌生，早在1980年代，台商為了尋找成本較低的生產基地，即陸續前往鄰近的東南亞國家進行投資。而後在當時經濟部長江丙坤推動「南向政策」的激勵下，台商前往東南亞投資達到高峰期。但是接著在政府開放台商赴中國投資的情況下，投資東南亞的熱潮逐漸冷卻。

到1997年爆發亞洲金融風暴，更讓台商對東南亞的投資降到谷底。不過隨著東南亞國家在近幾年來逐漸脫離亞洲金融風暴的陰影，經濟發展也持續步入正軌，台商基於追求比較利益的考量，前往東南亞投資已有回溫的趨勢。

目前台商到東南亞投資大多以越南為首選，根據越南駐台北經濟文化辦事處首席主任黃如理公佈的統計顯示，截至2004年10月30日止，台商在越南登記的總投資金額達到71億美元，在全球各國中排名第1﹔已投資金額為27億美元，排名全球第3，因此台商已成為投資越南的第1大外商。

除了越南之外，鄰近的寮國、柬埔寨及緬甸對台商應該也具有相當的吸引力，因為這3國開發的時間較晚，經濟發展也相對落後，其勞動成本低廉，更擁有豐富的農、林、礦業資源，潛在的商機相對龐大。

目前東協國家的人口已超過5億，國內生產毛額（GDP）總值也在6000億美元以上，在全球經濟體系中有其一定的地位，以及鄰近台灣的地緣關係，台商在當地的總投資金額已達430億美元，再加上散佈東協各國的2700萬華僑，具有強勁的經濟實力，在語言、文化上與台灣相近，這些都是台灣在掌握並參與亞洲新一波經貿板塊整合的有利籌碼。

因此有學者專家建議，政府目前應可輔導台商掌握時機，前往東南亞展開佈局，提供相關的政策工具與資源，讓台商能順利提升技術層級，轉型為關鍵零組件及原材料的研發與製造者，使台商在資訊、機電、家電、石化、汽車等產業領域，在兩岸及東協各國間建立起垂直分工體系，如此不但能使台灣經濟免於遭到邊陲化的困境，更可充分掌握國際分工利基，壯大台灣經濟實力，並與其他國家互利互惠。