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我多元策盟 鋪造東亞新絲路
記者王孟倫╱專題報導
近年來，東亞各國經貿快速成長，區域內貿易更是大幅上揚，東亞市場區域商機雄厚，對台灣經濟發展而言，是個機會；但隨著「東協加N」自由貿易區的形成，卻也同樣對我造成挑戰與威脅。
對此，行政院經建會指出，台灣將展開策略聯盟佈局以突圍。一方面，加速推動與美國及友好國家簽訂FTA(自由貿易協定)；另一方面，全力強化核心產業競爭優勢，打造我國為東亞全球運籌中心，使台灣能夠成為跨國企業邁入東亞市場的「新絲路」。
隨著東亞國家經濟的迅速成長，國民所得躍升，將形成雄厚購買力的中產階級，消費市場商機雄厚，成為各國兵家必爭之地，尤其，東亞區域內經貿版圖更是明顯擴張(東亞各國係指台灣、日本、中國、香港、南韓、新加坡、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓等10國)。
根據經建會的內部研究報告指出，東亞國家的總出口佔全球的總出口比率，由1991年的22.8%增加至2003年的25.8%（見表一）；若單單計算東亞國家在區域內出口，佔其總出口比率，則從1991年的42%成長至49.8%，增幅達7.8個百分點（見表二）。
換言之，出口不斷成長增加的東亞國家，有將近一半的貢獻，來自於東亞國家區域內的貿易。其中，台灣、南韓、新加坡等東亞國家區域內出口，佔其總出口比率更超過5成，高達52.7%。
對此，經建會指出，由相關數據可以顯示，東亞國家出口重心，「已由過去的歐美市場，逐漸轉為東亞區域內的國家」。
我居東亞第2大投資國
「台灣可以在東亞市場扮演經貿整合與傳承的關鍵角色！經建會強調，首先，我國是東亞各國僅次於日本的第2大對外直接投資國；根據統計，台灣是越南的外來投資國第2名，在馬來西亞和泰國都是排名第3，在中國排名第4，印尼排名第6，顯示台灣大舉向東亞國家直接投資之後，已成為東亞經貿整合的主要推手。其次，我國與東亞經貿整合日趨緊密，2004年台灣出口到東亞國家佔總出口比率為58.5%，其中，對中國及香港華人地區整合程度更為深化，佔36.7%。
當東亞經貿展現出雄厚整合性商機時，看起來對台灣似乎是很好機會，但同樣地，另一項重大威脅與危機正逐漸形成：「東協加一」(中國)或「東協加三」(中國、日本、南韓)自由貿易區的崛起！台灣經濟研究院二、三所所長龔明鑫指出，為掌握東亞區域內經貿整合的龐大商機，東亞各國莫不加強區域內雙邊與多邊結盟，尤其以東協加N的快速進展最受矚目，台灣受限於政治因素，進而被排除在外，也讓許多人憂心台灣會不會面臨邊緣化？
東協加一是由中國與東協在2002年簽署的全面經濟合作架構協定，將在2010年建立涵蓋20億人口貿易量達1.2兆美元的自由貿易區，至少有7000項以上的貨物關稅可降低到0至0.5%，未來更與北美自由貿易區、歐盟三足鼎立；此外，東協加三高峰會也於去年11月舉行，預計今年12月舉行「首屆東亞高峰會」。
東協加N將衝擊我經濟
究竟東協加一和東協加三自由貿易區成立，對我國經濟可能產生的衝擊為何？根據台灣經濟研究院研究員洪財隆的最新研究指出，在東協加一情況下，若關稅與非關稅障礙完全撤除，將使我國實質GDP(國內生產毛額)減少0.05%；若是東協加三衝擊更大，若關稅與非關稅障礙完全撤除，實質GDP將減少0.12%。
而中華經濟研究院看法則更為悲觀，其研究分析報告指出，東協加一將使台灣實質GDP下降0.2%，貿易條件惡化0.19%；若是東協加三情況將更糟，台灣實質GDP將下降0.98%，貿易條件惡化1.14%。
中華經濟研究院董事長蕭萬長提醒，「台灣必須在5、6年內尋求解決突圍之道﹔否則，東協加N效應，在2010年正式開啟後，台灣經濟將面臨空前挑戰，產業陷入空洞化危機。」
換言之，台灣仍被排除在東協加N，是難以改變的事實，面對這項空前挑戰，台灣要如何化危機為轉機呢？經建會副主委謝發達提出，政府目前已展開「策略聯盟佈局突圍」與「台灣新絲路」這兩大政策方向。
與美洽簽FTA列重點
在「策略聯盟佈局」方面，謝發達表示可細分為3部分：
第1是將與美國洽簽FTA列為推動最重點，包括電信、智慧財產權、藥品、稻米為洽簽議題，希望可以在最短時間提出突破性雙贏對策，以完成FTA的簽訂。
第2是鎖定友邦，包括尼加拉瓜、瓜地馬拉均已簽署諮商架構協議，宏都拉斯也表達與台灣洽簽FTA意願。
第3是與我國非邦交但友好國家，積極進行協商溝通，例如日本、紐西蘭和新加坡。
其次是，「讓台灣成為跨國企業邁入東亞市場的新絲路，共享、共創東亞經貿繁榮的契機。」謝發達說。
謝發達表示，台灣新絲路是謝揆上任後提出的政策，因為台灣已在東亞地區建立緊密的產業分工網路，展現全球運籌的靈活生產模式，更具備掌握東亞區內，龐大經貿商機的利基。
他強調，為確保我國在國際上競爭力，政府未來將全力強化核心產業優勢，落實執行全球運籌發展計畫，推動自由貿易港區設置，以建設台灣成為東亞的研發重鎮、全球運籌中心，打造台灣成為外人投資東亞市場的「新絲路」﹗
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