城鎮戰 非上策

■ 玄暉

國防部長李傑日前在立法院答詢時表示，國軍對抗共軍侵台能撐上兩星期；國防部在新版國防報告書與最近施政報告中，也強調共軍地面部隊正針對攻台強化城鎮戰演練，去年同心十六號演習與萬安廿七號演習期間，首次進行城鎮防衛作戰演練，驗證國軍地面部隊編裝能否切合需要；國軍精進案調整後備司令部業務，從過去只負責後備軍人動員點教召、兵籍管理與新兵入伍征集，接手各作戰區第一線海岸守備及縱深地區守備（城鎮、要地、山地）與新兵訓練任務。陸軍並將新訓旅與守備旅移編後備司令部。

孫子兵法早已指出：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法為不得已。」寸土必爭的城鎮住民地戰鬥，素為犧牲代價最高昂的作戰方式。除非必要，城鎮住民地戰鬥自古以來乃善戰名將所避免。

台灣城鄉聚落稠密，街道交錯空間狹隘，不利於大部隊之戰術運動，也限制裝甲車輛運用，戰鬥往往被聚落與街道分割成小部隊任務編組，更有敵我識別與部隊通訊、聯繫、協調方面的困難，空權與殺傷性強的重兵器如坦克、火砲用於城鎮戰，不是流於殺雞用牛刀，就是淪於玉石俱焚。不分軍民與攻守任何一方，都將蒙受慘重損失。

如二次大戰時的史達林格勒會戰，英美盟軍與德軍在荷蘭的「市場花園」空降作戰，波蘭軍民反抗納粹的華沙抗暴，蘇軍攻略柏林，或中國八年抗日戰爭的常德與長衡戰役，均為城鎮住民地戰鬥經典範例。

城鎮戰不論攻守任何一方，面對複雜的街道與公共設施，乃至於眾多未及疏散的民眾，除須避免造成居民生命財產的巨大損害之外。大規模正規部隊受限於狹隘空間，常被分割成小單位。勝敗關鍵繫於以下因素：

第一是多兵種混編協同作戰（步兵、長程狙擊與火力支援、裝甲車輛、戰鬥工兵、化學兵、通訊與偵蒐、心戰、醫療、航空器）。第二、取決於小部隊指揮官判斷，兵員素質與團隊默契。第三、居劣勢之一方是否具備戰到最後一兵一卒的決心。

撇開政府與民眾面對共軍地面部隊登陸是否有打到最後的決心不論，光以國軍地面部隊現有的各型聯兵旅編裝而言，士官缺編嚴重，車輛武器等裝備陳舊，無法切合城鎮戰狹隘空間戰鬥的需要，更糟的是經過精實案與精進案，各聯兵旅原有建制內的戰鬥支援與勤務支援單位，不是被裁撤就是大幅縮編，相當缺乏專責支援攻堅、爆破、排除障礙的戰鬥工兵等各種形態支援部隊編組。

尤其倚賴戰時動員編實的後備或守備旅，執行海岸、城鎮與要地防衛，因缺乏充單兵、個別兵種與兵種協同演練，也缺乏勤務支援與戰鬥支援單位與相關裝備，若要肅清滲透的共軍特種部隊或登陸共軍，更可能遭遇慘重傷亡。

而地面部隊載具（如機動車輛與運輸直升機）之老舊，更令反恐等特種作戰能量大打折扣。現有地面部隊的人力結構乃至編裝、教範與訓練流程，似宜針對城鎮戰作全盤檢討才是。