《新聞透視》兩岸情勢 我應多做佈局

駐美特派員曹郁芬╱特稿

目前美台官員都透露，布希政府在中國人大十四日通過反分裂國家法後，會有更明確的表態，但是反分裂法的通過已是箭在弦上，台灣對美國政府的期待不宜過高，思考接下來的佈局更為重要。

在王兆國說明反分裂法的內容後，美國國務院的說法是「沒有幫助，沒有建設性」；白宮則說法案內容對台灣有懲罰性手段，要求北京重新考慮反分裂法是否要通過。當然國務院亞太助卿薛瑞福說得更白，北京犯了錯，需要做出彌補，把兩岸關係導向正確方向。

嚴格說來，包括行政部門與國會，華府這一週來對反分裂法的回應並不如預期強烈。即使週一法案內容正式通過，萊絲二十日到北京又要促請中國在六方會談上使力，把北韓請回談判桌，因此，在她出訪前，布希政府會說出多強烈的重話，台北的期待可能要務實，畢竟布希政府沒有理由在萊絲出訪前和北京扯破臉，何況美國就算公開反對，北京也不可能買賬，停止審議和通過反分裂法。國會可能因此通過幾項決議案表達反對，對台灣的道德聲援大於對中國的實質懲戒。

正如台北駐美代表李大維所言，台北在這場危機不是沒有轉機，國際環境的運用依然可以為台灣創造生存空間。台北內部有憤怒、不安的情緒要宣洩，但此時台灣要的裡子比面子更重要。美國對北京的公開譴責有限，但不表示檯面下的外交不在進行。回顧九六年台海危機，不但把美台軍事關係拉向實質上的同盟，日本也開始改變對週邊事態的冷漠，台北因此有明德專案的運作，將許多關切中國軍事擴張的國家和意見領袖變成了台灣的盟友。

九六年，美日只是擔心中國的軍事力量正在興起，還不認為中國解放軍有犯台能力。但是這些年來中國國防預算每年以兩位數成長，海軍、飛彈和兩棲作戰能力都有長足進步，討論中國軍事威脅已從預言變成事實，美國從情報單位、國防和外交單位，都對中國戒慎觀察。日本更進一步表態反對以非和平方式解決台海問題。

據了解，美國不但不支持反分裂法，還遊說日本、紐澳和英國等歐盟國家表達關切。國際間其實很清楚，台灣就算宣佈獨立，最多只能引起戰爭，但是真正有能力發動戰爭的只有北京。

北京要用反分裂法，用非和平手段解決台灣問題，就愈迫使美日和歐盟嚴肅思考台海戰爭的可能性，應變的方案以及對整個區域平衡的破壞，與台灣的合作關係只會更緊密。美國前國務卿鮑威爾曾說過，中國用什麼樣的方式解決台海問題，會影響其它國家如何看待中國的興起。中國硬推反分裂法，等於是自己向國際推銷了中國威脅論的可信度。除了借力使力，對於此時還在沈默，甚至默認了中國立場的亞洲國家，台北的外交工作也得加把勁，不要只寄希望於美日。