中國今年軍費 兩位數成長

〔編譯陳泓達╱路透北京二十八日電〕中國十屆全國人民代表大會三次會議將於三月五日揭幕，北京將在會中公佈新的年度國防預算，成長幅度可望達兩位數，以挹注軍事現代化所需開支。由於中國擴張軍力直接危及台海安全，並有礙於區域穩定，台灣和美國對此均表達高度關切。

中國財長金人慶將在會中向人大代表提報新的年度國防預算，預料其金額僅約日本國防預算的半數。但分析家指出，官方數據並不足以涵蓋實際投入軍事建設的資源，真正的軍事開支可能是政府數據的二到四倍。

解放軍總兵員達兩百三十萬，為目前全世界規模最龐大的常備兵力。台灣二○○五年國防預算僅為中國的三分之一，台北正考慮編列一百五十億美元的特別預算，購置潛艦、反飛彈系統與反潛機。

台灣高等政策研究會秘書長楊念祖認為，和去年相比，官方公佈的預算將出現十％到十二％的成長率。

近十五年來，中國持續增加國防開支，以推動解放軍向高科技部隊轉型，作為對台武嚇的後盾，如向俄羅斯採購先進戰機、潛艦與驅逐艦等，即為箇中顯例。此外，中國也產製多達七百枚短程飛彈，分析家咸認顯以台灣為其目標。

白皮書指出，中國去年的國防預算比二○○三年成長約十一％，達人民幣兩千一百一十七億元（約兩百五十六億美元）。相較之下，美國今年的國防預算約四千億美元，日本約四百七十億美元。

然而，中國並未在其預算案中列入多項大宗開支項目，如武器採購和研發經費等，這點顯然和其他國家編列軍事開支的原則有異。軍事分析家指出，由於軍方的神秘性與軍事專業的複雜性，局外人難以得知確切數據，進而助長外界對中國軍力迅速擴張可能破壞區域平衡的疑慮。

美國中央情報局局長高斯本月稍早前指出，中國擴張軍力已導致台海均勢失衡。國防部長倫斯斐也向國會表示，中國海軍擴張可能對美軍稱霸太平洋構成挑戰，引發五角大廈高度關切。

不過，解放軍的總體戰力仍處於低水平，科技化程度也有待提升。分析家估計，解放軍可實際部署進行戰鬥任務的比率只有十％到十五％。儘管如此，不可否認的是，兩岸軍事差距正迅速縮減當中，中國擴軍之快甚至逐漸趕上美國。