選區劃分 不考量黨派私利

〔記者鄒景雯╱台北報導〕國大通過修憲案，立委選舉從第七屆起改採單一選區兩票制，行政部門隨即展開選區劃分等配套工作。據了解，陳水扁總統上週在一次高層會晤中，選區重劃引起朝野消長問題備受關注，高層建議各縣市的選區應維持完整，避免只顧所屬黨派私利的選區劃分爭議，讓目前的國會較為安定，有助政局平穩。

府內高層同時認為，單一選區兩票制確定後，民進黨未必一定較受衝擊，反而因選區增加，可以更有籌碼「拉人」，爭取他黨候選人易幟。

選區重劃配套 立刻啟動

這場高層會晤是在上週進行，當時府內人士提醒陳總統，國大修憲案在七日順利通過應不致有太大變數，應交代行政院在修憲案通過後，就要馬上督促選區重劃的工作，並且盡早訂定方向，方能使本屆立委在未來席次減半、選區改變的雙重壓力下稍獲紓解。

針對選區重劃的原則，高層主張盡量不要跨縣市合併選區，例如宜蘭縣有四十七萬人，三十萬人產生一名立委，多出的十七萬人不宜與鄰近的台北縣、基隆市一部分另劃一選區，最好四十七萬人就產生一立委，至於可能涉及票票不等值的不公平現象，可以經由不分區或其他方式彌補。

不過，因為國大通過的憲法增修條文第四條第二項規定，劃分選區是以直轄市、縣市行政區為劃分基準，不致於出現不同縣市區域歸為同一選區的情況，所以高層憂心的情況不會發生。

高層認為，新制初實施必然需要適應，如果力求減少爭端，可以避免現任立委為搶選區先打破頭，新增無謂的國會亂源；據轉述，總統相當同意，謝揆在昨日行政院院會也已有所動作。

政黨消長影響 有待觀察

據了解，當天席間也談到單一選區兩票制的政黨消長影響，不少人認為民進黨因地方組織不如國民黨，恐怕較為不利，不過高層指出，選制改變的挑戰應該是全面性的，各政黨都同時面臨，不見得一定對誰不利，反而民進黨因候選人相對較少，在若干特定選區缺乏強棒，或可增加合縱連橫的空間，會比較有利。

相關人士在會中舉例，台北市預計有八個選區，其中文山大安一帶為民進黨的弱區，又如台北縣可能有十一個選區，新店、中永和也是傳統的藍軍優勢地方，這些地方如果民進黨本來就缺乏候選人，這時就有了向國親兩黨內部拉人的籌碼，「反正現成就是要有提名的需要」。

據指出，高層也對單一選區兩票制之後的媒體生態有所討論，有人認為目前三家主要報紙，各有政治支持與偏好，但現在有四個政黨，「有一個政黨（暗指民進黨）經常會落空」，未來成為兩大黨的態勢後，三個報也許是本土、中間、偏統，則本土政黨受到的待遇應會大幅改善，這對台灣整個政治的發展也將產生不同的助力。