擴大稅基 今年稅改重點

〔記者王貝林╱台北報導〕行政院昨召開稅改小組第1次會議，確立稅改分為今年努力擴大稅基、明年加強營業稅等間接稅改革兩大階段，預計明年即可完成稅改。

財政部長林全於會後表示，最低稅負制將在1週內公布構想公開討論，討論1個月後才提法案，預計7月提報行政院，最慢8月就可送立法院審議；其中有關非現金捐贈抵稅部分，類似書畫、靈骨塔等物品，價值都很難認定，所以未來在最低稅負制中，對非現金捐贈應加以限制才行。

林全指出，今年擴大稅基部分，除了前述最低稅負制外，取消軍教免稅的修法配套仍在立法院審議，希能儘速通過，此外，在檢討促產條例的租稅優惠方面，財政部長林全表示，促產條例的租稅優惠包括5年免稅及投資抵減，目前企業可同時享用2種租稅優惠，希望能改成5年免稅與租稅優惠2擇1的做法，未來只能保留其中1項租稅優惠，不過，促產條例主管機關是經濟部，因此仍要與經濟部共同決定，預計經濟部在年底即可公布成果；明年改革間接稅部分，包括銷售稅、貨物稅、營業稅、印花稅等改革，都須提出配套，以避免加重弱勢者負擔。

謝揆昨以稅改小組召集人身分，親自主持第1次會議，行政院發言人卓榮泰會後轉述謝揆裁示表示，2006年將完成包括擴大稅基、稅賦公平等稅制合理化政策，以建構長期發展、健康投資的環境。

林全表示，今年的稅改重點在租稅公平，特別是所得稅部分，至於遺產稅和贈與稅的檢討，並不在今年所得稅改革範圍內，總統府經濟顧問小組建議遺產稅最高稅率降至40％，降幅有限，且若將遺產稅徵收範圍合理化，也可以彌補稅收損失，但這不是現階段的稅改範圍。

他說，間接稅應維持租稅中立，除非是對酒店等特種行業的特殊考量，否則採差別稅率並不妥當，所以像貨物稅採不同稅率，就被認為是區分奢侈品、必需品的懲罰式課稅，有違租稅中立原則；加值型營業稅則是對附加價值課稅，不會有租稅扭曲的情形，世界各國也多採取單一稅率，這樣比較符合租稅中立原則。

行政院稅改小組由謝揆任召集人，成員包括副院長吳榮義、秘書長李應元、財政部長林全、經建會主委胡勝正、經濟部長何美玥、央行總裁彭淮南及金管會主委龔照勝等8人。

富人避稅太誇張 最低稅負制防制

記者鄭琪芳╱特稿

財政部長林全前日公布92年所得前40名的富豪，有15人繳稅不到1%，其中8人甚至1毛錢也沒有繳，說明高所得者避稅手法已到了極度誇張的地步，以此凸顯推動最低稅負制的必要性，以各界的反應來看，這樣的做法的確有相當的效果，不過，這可不是林全首創的，而是參考美國的做法。

美國的最低稅負制是世界上公認最完整的，而且，美國在1969年就立法通過最低稅負制，規定富人免稅額超過一定的額度，必須加徵最低稅負，不過，當年美國要推動最低稅負制時，也遭遇不少的阻力，直到美國國稅局公布前100大富豪繳稅的情況，引起社會一片譁然，最低稅負制才順利立法通過。

財政部前日邀集多位財政學者討論最低稅負制時，同樣拿出前40大富豪的繳稅資料，40大富豪92年的總所得超過270億元，但光是捐贈就扣除掉180多億元，因此，其中有15人繳稅不到1%，更有8人1毛錢也不用繳，在場的財政學者看到這份資料之後，都不敢相信。

當天與會的一位財政學者就說：「捐地節稅已經堵掉了，怎麼還會有這麼多的捐贈金額可以扣除？」在林全說明這些富豪利用捐贈字畫、未上市股票及靈骨塔的方式避稅之後，這位財政學者忍不住感嘆：「原來還有這些方式，我以前竟然都不知道。」

一位與會的財政部高層官員則表示，有錢人可以進行合法的租稅規劃，但前40大富豪竟然可以弄到1毛錢也不用繳，實在是太「超過」了，這些有錢人做得太誇張了，反而凸顯最低稅負制的必要性。