單一選區 小黨夾縫求生

〔記者彭顯鈞、施曉光╱台北報導〕針對一旦實施單一選區兩票制小黨如何因應，台聯秘書長陳建銘昨天表示，台聯在年底縣市長選舉的成果，是下屆立委選舉的契機，民進黨如何與台聯進行協調，增加溝通機制，則是另一個重點。

親民黨立院黨團總召陳志彬則認為，修憲案一旦通過後，到下屆立委選舉還有將近三年，也就是大約還有二年才需要表態，親民黨還有時間可以努力。

陳建銘表示，五一四選舉過後，台聯已進行內部會議，討論如何因應未來的單一選區兩票制。

他指出，修憲案複決通過後，台聯將年底的縣市長及縣市議員選舉視為考驗未來生存發展的第一戰，台聯在各縣市的縣市長選舉及縣市議員選舉都不會缺席，唯有靠大量的縣市議員產生，台聯在下次的立委選舉才有生存的契機。

陳建銘說，政治環境十分現實，台聯與民進黨同屬綠營，單一選區的選舉需要兩黨合作協商，以免全軍覆沒，而台聯與民進黨協調必須依靠實力，年底的選舉對台聯來說十分重要。

陳建銘也指出，單一選區制實施後，前兩屆應該還看不出顯著的影響，因為政黨間的整合需要時間，台聯只要有好的人選，在單一選區中仍有機會。

陳建銘更不諱言指出，台聯與民進黨必須加強溝通對話，增加互動與協調的機制，民進黨在新制度實施後，不應該漠視台聯的存在，只想著大吃小。

台聯也對如何爭取政黨選票做出初步的規劃，將會承襲李登輝路線，也會走出自己的路，日後台聯將著重民生相關議題，爭取人民認同，相信台聯是一個優質的、能夠監督政府的政黨。

陳建銘指出，單一選區制雖然對大黨有利，但是，一旦大黨出現缺失，更容易在大選中翻盤，希望民進黨應有這樣的體認。

親民黨內對於修憲案一旦過關備感憂心，不少立委都有危機意識，希望未來黨中央能儘快與國民黨磋商一套提名機制，但也應與國民黨保持一定的制衡關係，親民黨才有可能繼續生存的空間。

但也有親民黨人士直言，「其實沒有那麼悲觀」，因為如果國民黨不願意與親民黨妥協，到時候每個選區國、親兩黨都提候選人，「鐵定都是民進黨的人當選」，只要親民黨保持對國民黨一定的制衡關係，國民黨就必須與親民黨坐下來談，兩黨在每個選區中依實力原則，透過一套公平機制產生單一的候選人。

兩強對決 藍綠整合難度提高

記者王寓中╱專題報導

國大即將複決修憲案，根據國民黨內部評估，第七屆立委改採單一選區兩票制後，現任或曾任直轄市議員、鄉鎮市長者，將可能是未來立委選舉最具競爭實力的候選人。實施單一選區後雖然不利小黨，但小黨可能會提出換票策略，「向大黨借選票」，特別是一旦選民採取「分裂投票」，在政黨票支持小黨以制衡大黨，如此小黨仍有生存空間。

國民黨依九十三年八月底人口數統計資料，換算第七屆立委各直轄市、縣市應選名額的分配，除十個應選一人的縣市外，首度嘗試將其他應選二人以上的直轄市、縣市（十五個），進行同額單一選區的劃分。

根據國民黨的劃分，七十三個單一選區可分為四類，一是以縣市為選區者，計有十個，此為修憲案規定每縣市至少有立委一人；二是以直轄市行政區或縣轄市大部分區域為選區，有台北市大安區、高雄市三民區、台北縣板橋市、中和市、三重市、桃園縣桃園市、中壢市、高雄縣鳳山市等八個；三是結合數個完整的鄉鎮市區為一個選區，計有三十三個；四是劃分到村里的選區，計有二十二個。

依據此一劃分結果，國民黨進行第七屆立委選舉政治效應的內部評估報告指出，單一選區劃分下來，部分選區範圍可能比直轄市或縣轄市的選區範圍還小，另外，有三十三個人口數在十萬以上的鄉鎮市，都佔其所屬單一選區人口的三分之一以上。

報告分析，此一現象將造成現任或曾任直轄市議員、鄉鎮市長者，將是未來立委選舉最具競爭實力的候選人，也是現任立委可能面對的挑戰者；選民如以地域認同投票，則居住在都市地區的候選人，當選機會應較大，未來選出的立委將造成城鄉代表懸殊的差距，而所謂的外省籍候選人，因人口分散，已無法在單一選區取得優勢，除非候選人能突破省籍情結，否則將很難當選。

國民黨評估，除了少數屬深藍、深綠的縣市，如金門、連江、澎湖、花蓮及宜蘭縣外，主要還是要看政黨提名人選及有無地方型實力人物違紀參選，特別是單一名額選舉，政黨間競爭態勢很重要，無法整合的政黨，將處於競爭的先天劣勢。

在提名的策略上，報告分析，各政黨在每個選區均可提名一人，而且要提名知名度最高的候選人，不用擔心吸票機，也無平均配票問題；但各黨在提名過程中，黨內各派系在每一選區都可能推出人選爭取提名，如何擺平才是問題。

尤其單一選區最易形成一對一兩強對決，對決雙方最怕己方有實力型的人物違紀參選，如何貫徹黨紀，甚至因應派系以選區換取政黨不分區立委席次，將是國、民兩大政黨都要面對的難題。

至於國民黨的黃復興黨部，在多名額選舉時有實力在某些選區獨立支持候選人當選，但單一選區因眷村分散，已無力支持特定立委候選人當選，過去國民黨仰賴的救命票，將不足以影響選情。

單一選區制後，雖然一般都認為不利小黨及無黨籍候選人，但國民黨評估，小黨在單一選區仍有策略運用空間，例如將力量集中在部分選區，形成局部優勢，進而向大黨提出換票策略，向大黨借選票，要求單一選區支持大黨候選人，全國不分區政黨投票給小黨。此外，選民也可能自主採取「分裂投票」行為，兩票分開支持不同政黨，在政黨票支持小黨，以避免兩黨獨大，都是在第七屆立委選舉時值得關注的效應。