中國圖以台灣為前進基地

〔記者鄒景雯╱台北報導〕陳水扁總統即將提出我國第一部國家安全報告，據透露，報告明確將「中國的崛起」列為台灣外在安全環境中最大的變數；而中國之所以強行通過「反分裂國家法」，其實是海洋擴張戰略的一環，意圖將統一後的台灣做為其「前進基地」。

武力崛起 衝擊美日利益

報告也指出，如果中國以武力統一台灣，勢必衝擊美日同盟對第一島鏈的控制，從而衝擊美日的戰略利益。

上述定調，儼然將中國的崛起直言為「武力崛起」，更與中國國家主席胡錦濤向國際宣稱的「和平崛起」大相逕庭，受到外界矚目。

已完成初稿的國家安全報告，現正進入最後檢討階段，陳總統為此已在六月十七、二十三日親自主持兩次高層會議討論，本週將第三度召開會議，依序就國防、兩岸、外交完成政策定調。

面對中國的崛起，報告描述，上世紀七○年代末，中國在鄧小平領導下，實行改革開放。四分之一世紀之後，經濟快速成長，綜合國力大大提升，已崛起成為東亞地區重要的勢力，對後冷戰時期東亞戰略格局的形成，有著重大影響，從而更直接衝擊我國面對的外在安全環境。

報告認為，中國崛起對我外在安全環境的衝擊，最值得重視的有兩個面向，一是海洋戰略的推動，二是中國在東亞區域整合中的角色。

報告說明，一九九四年，「聯合國海洋法公約」正式生效，中國在一九九六年即制定「中國海洋二十一世紀議程」，全面提出其海洋戰略。

值得注意的是，早在一九八五年，中國就已正式提出其「海軍戰略」規劃，將其海軍作戰方針從「近岸防禦」推進到「近海防禦」。

中國目標 挺進第二島鏈

其作戰海區主要是第一島鏈和沿該島鏈的外沿海區，以及島鏈以內的黃海、東海、南海海區，而且隨著經濟力及科技水平的增強，海軍力量壯大，將其進一步推進到太平洋北部至第二島鏈。

國安報告指出，從近來中國潛艦及海洋探測船頻繁進出第一島鏈相關海域，及長期大力投資海軍建設，即可清楚看出其推動海洋戰略的主要目標是要打破封鎖、走出近岸，突破第一島鏈，進出太平洋，以確保其海上通道的安全，並且獲取海洋資源，近來中日兩國在東海油氣田開發問題的紛爭，即是一個明顯例子。

在這一戰略要求下，中國制定「反分裂國家法」，一方面防範台灣宣佈獨立，一方面意圖將統一後的台灣做為其長遠海洋擴張戰略的前進基地。

報告指出，中國同時在外交上積極推動「能源外交」，積極以參股投資，或其他商業手段，確保其能源來源，因而也提高了其區域影響力；另一方面，在中東、南亞、東南亞至中國華南沿線，推動「珍珠鏈戰略」佈局，以確保能源航道的安全。

針對台海局勢發展，國安報告強調，由於中國明確訂定「反分裂國家法」，片面主張台灣主權，此即為其核心的國家利益，有可能採取武力手段防止台灣獨立，或迫使台灣走向談判桌，接受其條件。