中國企業併購美石油商 白宮兩難

〔編譯張沛元╱紐約時報二十五日報導〕針對中國的中國海洋石油總公司（簡稱中海油）欲以一百八十五億美元（約五千八百億元新台幣），併購已與美國雪佛龍石油公司達成併購協議的美國加州聯合石油公司（Unocal，簡稱優尼科），對此，美國總統布希一開始的反應是迴避。

這反應不難理解。這起併購爭奪案迫使美國行政部門面對一項自身內部爭議：美國究竟是要將中國視為朋友、敵人，還是介於敵友之間？這也牽涉到一連串難解議題：從北韓核子計畫到美國逐漸仰賴外國資金，以及中國對石油的渴求造成國際油價上漲壓力。任何有可能或看似可能加重美國對外國能源資源之依賴的併購案，都會為布希帶來麻煩。此外，布希政府與石油業的密切關係，恐怕又會被翻出來炒作。

美國行政部門目前按兵不動。由於優尼科花落誰家尚未定案，財政部長史諾二十三日向參議院財政委員會表示，中海油併購優尼科仍是假設。至於白宮則避免對此發表過多評論。熟悉內情的政府內外人士指出，白宮暫時不會向基於國安檢討外資併購本國企業的外商投資委員會推薦哪一項併購案，以避免在此事件上表態。一名匿名的布希顧問說，美中關係要考慮的因素實在太多，很難在併購案上刻意刁難。

此外，布希政府向來與石油業關係密切。布希本人在一九七○年代中期便曾從事石油業，副總統錢尼曾是大型油田服務公司哈里伯頓的執行長，國務卿萊絲女士也曾任職雪佛龍石油公司十年。再說，就算布希有意在併購案中選邊站，也得處理眾顧問之間對於該如何表態所衍生的歧見。在政府內外保守派的推波助瀾下，國防部與國務院近來皆對中國採取強硬立場，國防部長倫斯斐還曾對中國軍事現代化表示關切。

相較於國安顧問團隊對中國所採取的鷹派態度，布希的經濟團隊則視中國為值得開發的龐大市場、重要的資金來源，以及能透過經濟參與促進政治穩定的國家。

史諾二十三日就對參議員說，如今懲罰中國只會造成反效果。然而，目前仍不清楚布希政府內部有關中國政策歧見爭議的主要成員，特別是錢尼，是否會出面。布魯金斯研究所中國問題專家卜睿哲說，還是得要有總統級領導階層出面處理與設定優先順序。