國安報告︰中國主東亞 對台極不利

〔記者鄒景雯╱台北報導〕據了解，即將公布的國家安全報告將指出，中國在東南亞影響的增加，相對於美日在東南亞影響的下降，已經使中國「不戰而主東亞」的戰略擴張目的成為事實。

這一形勢發展對台灣極為不利，我國在東南亞地區所受到的打壓與孤立，日益嚴重。

高層官員指出，台灣點出此一區域趨勢，除為提出有效的國家安全戰略加以因應，也在提醒美日等主要盟邦應該正視這個傾斜現象，才能確保區域的和平與穩定。

據透露，國安報告草案敘述，隨著中國經濟實力壯大，對周邊區域的影響也逐漸加大。中國在區域的影響主要透過自由貿易區、戰略對話、安全合作、多邊體制及大國外交；其主要影響力的增加遍及全球，但主要表現在東南亞。

國安報告認為，在冷戰結束後，南海曾被視為東亞地區潛在的衝突熱點，近年來，原本採強硬主張的中國，為化解周邊國家對其軍事擴張的疑慮，改採所謂的「睦鄰政策」，與東協國家簽署一系列協議，包括極具關鍵性的「南海各方行為宣言」，南海問題的緊張程度因而有所降低。但對我不利的是，我國因中國的打壓而被排除在此一架構之外。

報告指出，在這個新發展中，中國使出全力，擴大其「睦鄰政策」，並且以日趨強大的國力和市場誘因，推動「東協加三」、「東協加一」，建立其與東協合作及對話的平台，乃至積極建立「中國 - 東協自由貿易區」等戰略佈局。

中國此舉，一方面降低周邊國家對「中國威脅」的疑懼，另一方面由於中國在東南亞影響的增加，相對於美日在東南亞影響的下降，已使中國「不戰而主東亞」的戰略擴張目的獲致初步成果。

國安報告認為，中國在東亞的影響上升，直接衝擊美日兩國在東亞的影響力；其次，中國因為能源需求，及安全戰略上的考量，而加速推動其海洋戰略，必然衝擊以美日同盟為主軸的東亞安全形勢，尤其是此一同盟所主導的第一島鏈。