幼托整合 教部統管

〔記者黃以敬╱台北報導〕爭議十多年的幼托整合終於底定！行政院近日原則裁定，全國估計一萬六千多家托兒所及幼稚園，將全部改歸教育部管轄，統一整合為「幼兒園」，幼托主管機關「多頭馬車」問題可望徹底解決；教育部並決定將修訂補教法，限制補習班不能招收三歲以下幼童、三至六歲幼童則每天不能超過兩小時、一週不能超過十小時，以確實切割「幼稚教育」與「補習教育」，確立攸關百萬幼童的學齡前教育專業性。

儘管幼稚園、托兒所均以招收三至六歲學童為主，以往幼稚園隸屬教育部管轄、托兒所由內政部兒童局管轄，造成兩者師資、教學內容及設置標準均是「雙頭馬車」的混亂不一；內政部長蘇嘉全上任後，與教育部長杜正勝去年底取得共識儘速整合，近日教育部國教司將「依現狀分轄」或「教育部管轄」雙案並陳，杜正勝昨日證實，行政院已原則裁示學齡前教育統一由教育部管轄；終於使得這場長達十數年的爭議大致底定。

教育部與內政部今天將跨部會協商，確定托幼整合細部規劃，內政部兒童局業務可望移交教育部；依教育部規劃，未來零至二歲以「托嬰」為主，二至六歲的托兒所與幼稚園整合為幼兒園，強調「教育與照顧」混合，其中二至三歲低年級將偏重托育、四至六歲則強調幼稚教育，建立專業的「學齡前教育體系」；而後再加上六至十二歲學童進入小學後的「課後照顧」，幼托產業將可進一步延伸為十二年一貫。

最快95學年實施

八千多家幼稚園與八千多家托兒所，將訂出統一的設置標準，每名幼兒享有的室內外面積須至少一點五平方公尺；而以往隸屬專科層級的托育師資，與經由師範體系培育的幼教師資，也都須進修，希望學齡前教師都能兼具幼教與托育的雙重專業，一百多萬學齡前幼童則可同時享受到專業幼稚教育與生活托育照顧。

教育部預定明日將邀請補教業者舉行公聽協調，希望儘速完成修法，最快九十五學年實施。

部份業者有意見

家長團體與幼教團體對於「幼托整合」政策終於獲得突破，均表示歡迎，肯定行政院能順應民意；但部份補教業者對於教育部將限制補習班招收三歲以下幼兒、三歲以上幼童只能一天兩小時確有反彈，補教聯合會主張，三至六歲幼童上午上幼稚園，下午應可自由補習，至少一天可以三小時補習外語或才藝，政府如果片面強制規範，不排除聲請釋憲保障「教育選擇權」。

面對補教業者預期中的反彈，教育部指出，事實上，目前補習班主管機關為縣市，台北縣、基隆市、桃園縣、新竹縣、新竹市、南投縣、嘉義市、高雄縣、屏東縣、金門縣及連江縣等十一縣市，均已規定補習班不得收學齡前兒童。

教育部因而決定規範三歲以下幼童不應太早補習，且基於幼稚園「半日班」平均為四小時，補習班既然是補充教育，一天最好不超過兩小時，避免幼童太小就惡補，讓補教與幼教可以確實區隔。