陳年釋憲案 懸宕半世紀

〔記者賴仁中╱台北報導〕我國大法官到底是不是法官？這麼一個非黑即白的簡單問題，竟然沒辦法從司法文書中找出正式而明確的答案，更令人訝異的是，它在司法史上，已經成為懸宕近50年的世紀之謎。

何有此說？因為早自民國46年間，即出現尋求這項解答的釋憲聲請案，但拖了48年，中間曲曲折折，迄今仍然解釋不出來，使全案從疑惑變得神秘；這件「世紀懸案」，目前分案在司法院長兼大法官翁岳生本人手上。

整件事來龍去脈，翁岳生最清楚，但他受訪時，保持神秘，只說：「解釋一定會出來，屆時外界的疑點或問題，統統都有答案」。

據指出，該案為司法史上積案最久、且仍以「現在進行式」持續創造積案時間紀錄的一件釋憲聲請案。

其實，口頭問起司法高階層人士，多數會說：「大法官當然是法官」，既然如此，為何只能宣之以口，無法形諸於文呢？

深入追下去，發現大謎團中還有小謎團，原來這些年來，明明好幾次解釋快出爐了，可就少了臨門一腳，讓解釋案無法在最後一刻入網，然後又被退回不見天日的倉庫裡。

這件苦守寒窯數十年的陳年老案，得從民國46年說起，當時監察院對憲法第81條：「法官為終身職」及司法院組織法第4條：「大法官任期9年」，感到迷惑，因為大法官若是法官，為何憲法和司法院組織法的規定是牴觸的。

監察院於同年5月22日提請釋憲，國民大會秘書處也在次日函請解釋。

短短4天，大法官即在內部會議中通過「大法官是法官」解釋原則，但囿於內部和外界都有些不同意見，始終不見端上檯面，眼見無結果，監察院2年後撤回解釋，國民大會打死不退。

這一拖，逾20年，69年想起這一回事，大法官會議決議將該案列入「待辦案件」；但一待又是8年，77年總算排入議程重行討論，82年在審查會中通過解釋文和理由，只要提上大會，解釋即可開花結果，可是即將重見天日之際，又難產了。

當人們幾乎忘了它的存在時，92年間，立法院挑戰大法官的法官資格，反對給予大法官「優遇」待遇，因而同年10月間，司法院再把本件釋憲案從冰窖拉出來，分案給翁岳生、賴英照和許玉秀這1組主辦；惟賴英照和許玉秀大法官受訪時，表示他們完全不知道主辦此案。

這2年來，案件似乎仍無起色，以致立法院不爽司法院時，繼續以「大法官非法官」修理大法官，除了之前不給「優遇」外，今年初把司法專業加給也硬生生給刪了。

有人猜測，大法官已被逼到牆角，加上「失金」之痛，研判近50年解釋不出來的世紀疑惑，再不久就能做出解釋，且必然首度給以明確答案，期讓立法院難以再藉模糊空間作文章。