焦點評論╱中國弱化台灣 規避官方談判

記者黃忠榮╱特稿

兩岸都已加入ＷＴＯ（世界貿易組織），兩岸間的經貿往來，包括農產品，本應在ＷＴＯ機制下遵循ＷＴＯ規範進行談判，但駐ＷＴＯ代表處是官方機構，人員均是政府官員，中國在「弱化台灣政府」的對台政策主導下，至今仍迴避兩岸藉由ＷＴＯ機制進行談判。

更過分的是，中國不但拒絕我方政府出面協商農產品問題，連我方指定外貿協會做為安排協商的對話窗口，中國也有意見，這種用意一方面是看上台灣省農會的「地方色彩」，讓政府更難主導；另方面是著眼於省農會的談判專業能力不足，屆時若由省農會對中國談判，難保不吃虧。

台灣各地的農漁會系統大多為國民黨所控制，即使民進黨執政已經五年，這種情況並無太多改變，台灣省農會當然也多為國民黨勢力所掌控，政府不可能指定一個為國民黨勢力所盤據的農民團體做為談判協商農產品的窗口，否則政府屆時如何駕馭？

再者，農會主要負責人、幹部大抵為地方人士所出任，農會系統也被視為重要的地方勢力，他們涉入地方政治或許虎虎生風，但是否能夠勝任兩岸談判的重任則令人懷疑。

特別是兩岸農產品往來所涉及的問題，絕非台灣賣大陸多少，大陸又賣台灣多少的簡單問題，姑且不論中國利用農業統戰以遂行政治目的的圖謀，光是農產品出口所涉及的相關問題也超出地方農民團體的專業能力。

農產品出口涉及通關、檢疫、檢驗、關稅等，中國雖口頭承諾開放十多種台灣水果免稅輸銷大陸，但這種開放效期多久，有無其他條件限制，中國是否要求在一定期間內台灣必須開放對等的大陸農產品進口，這些問題除了必須總體考量外，還需將雙方協商的內容簽下協議，才能算數。

中國希望省農會擔綱台灣農產品登陸的談判重任，用意很清楚，就是不希望台灣由政府主導、參與兩岸協商，而且中國指定的是負責ＷＴＯ事務的商務部所管轄的「海峽兩岸經貿協會」為執行協商的機構，台灣若是由省農會與之對口，專業對上不專業，台灣先就落了下風，台灣怎能上這個當？