托兒所、幼稚園 教局整併

〔記者黃以敬╱台北報導〕爭議十多年的幼托整合政策終於底定！行政院最近原則裁定，全國約一萬六千多家托兒所及幼稚園，將全部改歸教育部管轄，統一整合為「幼兒園」，幼托主管機關「多頭馬車」問題終於可望解決；教育部並決定將修訂補教法，限制補習班不能招收三歲以下幼童、三至六歲則每天不能超過兩小時、一週不能超過十小時，以切割「幼稚教育」與「補習教育」，確立攸關百萬幼童的幼稚教育專業性。

儘管幼稚園、托兒所均招收三至六歲幼童，以往幼稚園隸屬教育部、托兒所由內政部兒童局管轄，造成兩者師資、教學內容及設置標準均是「雙頭馬車」的混亂；內政部長蘇嘉全上任後，與教育部部長杜正勝去年底取得共識儘速整合，近日教育部將「現狀分轄」或「教育部管轄」雙案並陳，唯杜正勝已證實，行政院已原則裁示學齡前教育統一由教育部管轄規劃；終於使得規劃與爭議十數年的幼托整合出現突破。

教育部今天將與內政部舉行跨部會協商，確定托幼整合細部規劃，內政部兒童局業務可望移交教育部；而依教育部規劃，將儘速確立零至十二歲一貫的「學齡前教育」體系，零至兩歲以「托嬰」為主，兩至六歲則統一進入托兒所與幼稚園整合的幼兒園，強調「教育與照顧」混合，其中兩至三歲的低年級將偏重托育、四至六歲則強調幼稚教育，六至十二歲則強調進入小學後的「課後照顧」。

為進一步釐清幼教與補教，杜正勝近日並已聽取「補習教育法」修法簡報，初步確定將限制補習班招收三歲以下幼兒，三歲以上幼童則一天補習不能超過兩小時、一週不能超過十小時；教育部明日將邀請補教業者舉行公聽會，希望儘速完成修法，最快九十五學年實施。

面對補教業者一直爭取幼童自由補習，甚至有業者揚言將申請釋憲維護幼童「教育選擇權」；教育部指出，事實上，目前補習班主管機關為縣市，台北縣、基隆市、桃園縣、新竹縣、新竹市、南投縣、嘉義市、高雄縣、屏東縣、金門縣及連江縣等十一縣市，均已規定補習班不得收學齡前兒童。

因此教育部決定統一規範三歲以下幼童不應太早補習，且基於幼稚園「半日班」平均為四小時，補習班既然是補充教育，一天最好不超過兩小時，避免幼童太小就惡補。

〔記者黃以敬、郭怡君╱台北報導〕教育部將修法限制補習班禁招三歲以下幼童、三至六歲一天不能補習超過兩小時，部分補教業者昨天表示，可以勉強接受禁收三歲以下幼童，但業者強調，三至六歲學童補強才藝或外語教育，應該至少一天三小時、一週十五小時，這是底線，教育主管機關不能無視社會需求，否則將聲請釋憲確保學生「教育選擇權」。

但台北市家長協會理事長林文虎指出，只要托幼體系整合，幼兒應就可以在整合的「幼兒園」同時接受到一般幼教及特殊才藝教育，徹底解除家長接送、花費不同機構教學與場地費用的麻煩，才是對子女最好的安排，教育主管機關要站在學童學齡前教育的整體規劃作為考量，不能只考慮部分業者立場。

中華民國補習教育聯合會理事長林進榮表示，考量到幼教與補教確實有必要加以區隔，補教業者團體勉強可以接受限制招生年齡為三歲，展現配合學齡前教育整合政策的「最大善意」。

林進榮不滿地指出，學齡前的學習，應該尊重學生最基本的「教育選擇權」，學生上午如果去上幼稚園，下午或課餘時間，應該就有權自由選擇英語或特殊才藝等加強學習，沒有道理加以禁止；補教業者將爭取開放幼童至少一天可以有三小時、一週十五小時，這是最低底限；否則業者將不排除比照韓國補教業者聲請釋憲，確定補習是學生教育選擇基本權利。

此外，針對托兒所與幼稚園預訂將整合歸屬教育部管轄，幼教業者及家長團體大多表示「歡迎」，並強調「政府早就應該徹底解決托育與幼教『多頭馬車』的問題」，學齡前教育不能再以「社會福利」觀點看待，學齡前教育應該視為專業教育，建立起一貫性的專業課程與師資規劃。