最低稅負制 學者看法╱曾巨威：無法接受稅率7.5%

財政部上週一公布「最低稅負初步方案」，財經學者多肯定政府推動稅改的決心，但也對內容不甚滿意，政治大學財政系教授曾巨威認為，財政部提出的方案過度保守、退縮，尤其是海外所得不納入、企業最低稅負7.5%，都令人無法接受。

曾巨威直言，財政部的「最低稅負初步方案」不符合期待，經過這麼長一段時間的溝通，外界原本期待財政部會提出一份較確定的版本，但上週一財政部提出的版本卻是「不置可否」，像企業最低稅負制的稅基就分成3案，包括證券交易所得、國際金融業務分行免稅所得等是否納入，都還未定案，財政部只說要開放討論，卻沒有說要採取什麼形式來討論。

曾巨威表示，最低稅負制方案有幾個大問題，首先就是內容過度保守，財政部因為想要限縮打擊面，讓最低稅負制能順利立法通過，所以提出的方案比較保守，這點可以理解，但也沒有必要自我限縮到這種程度，像企業最低稅負制，財政部提出7.5%、10%及12.5%等3種稅率，企業界當然會要求7.5%，到時候定案的稅率一定是7.5%。

曾巨威指出，海外所得不納入最低稅負制，也是政府自我設限的結果，海外所得不納入，未來高所得者為了規避最低稅負，必然會更變本加厲地將資產轉為境外所得，財政部為了最低稅負制努力了這麼久，最後卻提出這樣的方案，等於是「撒了大網，卻只撈到幾隻大魚」。

曾巨威認為，其實財政部如果將最低稅負制的「打擊面」擴大，社會上還是可以接受的，因為最低稅負是針對減稅過度的企業及高所得者課稅，多數民眾都是支持的，財政部大可不必自我設限到這種地步。

（記者鄭琪芳）

黃世鑫：海外所得應納入

「最低稅負初步方案」上週一公布，台北大學公共事務學院院長黃世鑫強調，海外所得應納入最低稅負。

台北大學公共事務學院院長黃世鑫也表示，不少富人利用海外所得免稅的漏洞規避稅負，海外所得應該納入課稅，但因我國的所得稅法是採「屬人兼屬地主義」，將海外所得納入最低稅負，可能會有牴觸，未來如果打起憲法官司，財政部不一定會贏。

黃世鑫認為，財政部提出的「最低稅負初步方案」並不是很成熟，因為全世界沒有幾個國家實施最低稅負制，財政部提出的方案不夠周全，是可以預期的。他強調，財政部採取「替代式最低稅負制」，並訂定不一樣的稅基，如個人最低稅負制將非現金捐贈、保險給付、員工分紅配股及未上市櫃股票交易所得納入課稅，當然會引起部分高所得者不滿。其實，財政部可以採取更好的方式，直接規定所得超過1千萬元者，非現金捐贈、保險給付等不能再抵稅，效果是一樣的，但被課稅的高所得者心裡的感覺就會不一樣。

黃世鑫並呼籲，經濟部不要再為企業大老闆說話了，經濟部長何美玥一直希望企業最低稅負是7.5%，只會幫有錢人說話，「經濟部已經變成大老闆的經濟部了」，事實上，「最低稅負制就是經濟部惹的禍」，因為過去經濟部減稅太多，讓政府稅基嚴重流失，所以財政部才要推動最低稅負制。

（記者鄭琪芳）