最低稅負 財部：稅基愈大愈好

記者鄭琪芳╱專題報導

財政部上週一公布最低稅負初步方案，其中最受質疑的是海外所得未納入個人最低稅負制，至於企業最低稅負制則分成3案，其中甲案只針對高科技業，外界因此質疑財政部「雷聲大、雨點小」，對此，財政部高階官員表示，政府當然是希望稅基愈大愈好，但也要尊重各界意見，本週就會陸續召開座談會、公聽會等，聽聽各界的看法。

其實海外所得未納入最低稅負制，也是在財政部的意料之外，財政部規劃個人最低稅負制時，最先想到的就是海外所得的問題，因為我國綜所稅採「屬地主義」，不僅不符合國際潮流，也與營所稅及遺贈稅的「屬人兼屬地主義」不同，更重要的是，海外所得免稅已經成了高所得者的避稅最佳管道，造成資金外流日益嚴重。

但由於行政院有所顧慮，認為海外所得稽徵困難，因此，海外所得納入臨時「喊卡」，但如此一來，卻使得未來個人最低稅負制受影響者不到1千人，等於是「雷聲大、雨點小」而備受質疑。

財政部賦稅署官員透露，其實海外所得稽徵問題是可以克服的，沒有外界想像的困難，目前我國跟主要國家都已簽訂「租稅協定」，而且多屬於「避免所得重複課稅及防杜逃稅協定」，雙方除了互相提供租稅減免優惠之外，也會互相提供課稅資訊，有些國家還會按季主動提出課稅資訊給我國政府，因此，未來如果海外所得要納入最低稅負制課稅，國稅局其實課得到稅。

財政部長林全表示，大部分國家對海外所得都有勾稽上的困難，如美國也有這樣的問題，因此，海外所得如果要課稅，必須建立自動申報制，每年並選擇一定的百分比來查，查到的話要罰得很重，這些高所得者多是有聲望的人，將會更小心，未來就會主動申報。

至於企業最低稅負制方案，財政部目前提出3案，甲案是針對適用促產條例、獎勵民間參與交通建設條例、促進民間參與公共建設法等租稅優惠的高科技業者，乙案及丙案則納入金融業者，其中，乙案納入證券及期貨交易所得，丙案則再納入國際金融業務分行（OBU）的免稅所得。

財政部高階官員直言，企業最低稅負制因方案及稅率不同，影響企業家數從3500家至1萬3500家不等，政府當然希望未來定案是稅基最大「丙案」，這樣外界也不會認為政府專門針對高科技業者開刀，但因各界意見紛歧，在7月10日最低稅負方案定案之前，財政部會再召開座談會、公聽會等，多多聽取各界意見，再做最後決定。