共軍不硬 什麼道理？

■張立德

近來台灣與日本的漁業紛爭有越演越烈的趨勢，海巡署與軍方成為各方交相指責的對象，立委與媒體也要求軍方與海巡單位應採取更強硬的態度。沒錯，一個國家在處理主權問題時不容退讓；然在情緒發洩之餘，我們也該從一個角度來思考問題：

一、全民是否準備好為了一個原本不是不能解決的漁事糾紛，就與鄰國發生緊張關係，甚至爆發軍事衝突呢？日本真已逼得我們忍無可忍、走投無路了嗎？「上兵伐謀、其次伐交、其下攻城（軍事手段）」，我們是否已盡了強硬態度或軍事手段之外的最大努力，來解決此一紛爭呢？

二、中國與日本同樣有釣魚台等領土╱領海主權及漁業糾紛，而中國軍力比台灣還要強盛、更有核子武器；但為何中國除了嘴上說說，共軍從來就沒有真正硬起來，為什麼？

三、台灣與日本若因漁事糾紛而爆發（軍事）衝突，特別是這衝突可能還是台灣先採行強硬態度所引起的，則美國會決定站在台灣這一邊還是日本這一邊？是哪一國與美國簽訂有正式的協防條約？缺乏各國外交承認的台灣，會獲得國際上的支持嗎？

四、立委、媒體希望軍方硬起來。但在民主法治社會中，文人領袖沒有叫軍方硬起來，軍方就能隨便自己決定要硬起來嗎？台日漁業談判已經破裂十四次了，為何先前立委諸公們不聞不問，這時候新聞鬧大了才要軍方硬起來，真是為了漁民權益，還是為了爭取曝光機會與累積日後政治資源？為了這些，就可以強將國家帶往可能發生衝突的境地，甚至需將子弟兵送上戰場也在所不惜嗎？立委、媒體坐船巡視一番，事情就會順利解決嗎？

筆者認為，海巡署在先前的漁事糾紛處理堪稱允當。而在這個強調法治的時代與國際環境，海巡單位與軍方的分工還是必要的；在情勢沒有惡化之前，解決漁事糾紛由海巡單位出面準沒錯，軍方永遠是幕後的備援單位。若我方不依正常管道處理，加上軍方又魯莽行動，則就算我方漁民相當值得同情，到時有理也會變成無理，更不會獲得國際社會的同情與支持。

這次漁民苦命的抗爭，喚醒了日、台雙方政府的重視。因此政府應趁現在民氣可用，且日方亦有意與我方復談的時機，儘速與日本展開談判、簽訂漁業（甚至能源合作開採等）協定。

在此同時，海巡署應加強在我方所劃定之「暫定執法線」內加強巡護，若日方仍在我方劃定海域內取締、強扣我方漁船，則我方亦可對在我海域內作業的日籍漁船採行對等措施報復。其次，應為海巡署添購大型巡護艦與定翼╱旋翼海上巡邏機，前者可讓海巡單位在經濟海域長期巡護，維護漁民權益，而不是如現有多數巡邏小艇，很快就必須返港加油整補，也耐不住外海風浪；後者則可掌握廣大海域動態，快速通報反應。

當然，若一切的努力與善意終歸無效，到時政府與軍方當然就要硬起來！日本自衛隊實力雖強，但以國軍現有軍力，要在台海週遭與日本打一場短期戰爭，還是有一定的勝算，更不用說日本還要一邊提防身後的大敵 - 中國。不過最可能的狀況是，軍事衝突還沒爆發，美國老大哥就會先跳出來調停了。（作者為軍事雜誌主編）