確保台灣主權是一切談判的基礎--建議新任海基會董事長張俊雄應堅持台灣的主體性

海基會日前舉行董監事會議，推舉民進黨不分區立委張俊雄出任董事長，以接替逝故的前董事長辜振甫。這項新人事對兩岸互動有何影響，還有待觀察，中國方面也尚未有所表示。事實上，兩岸關係的發展，早已跟兩會管道停擺之前不同，不論是海協會長汪道涵，還是新任海基會董事長張俊雄，其實都無法左右大局。

張俊雄接任董事長之後便指出：兩會能不能恢復協商，這是一個艱鉅而非常複雜的問題，牽涉到整體國際形勢，也牽涉到兩岸，不是操之在己。總之，兩會恢復協商，是一個政治問題。這種認知是相當正確的，近十年來，包括兩岸情勢與國際情勢，都有很大的變化。當年兩岸政府設置的白手套，今天還有往日的功能嗎？的確是個問題。

大家都知道，當年兩會之所以能互動，一九九二年在新加坡舉行辜汪會談，是因為雙方願意「擱置爭議」，就事務性議題對話協商。但是，今天中國的姿態愈來愈高，對兩岸接觸規定某些前提，而那些前提對台灣根本是強人所難。一如胡錦濤所說的，台灣必須承認一個中國原則，承認九二共識。試問，台灣一旦承認一中原則、九二共識，等於承認自己是中國的一部分，這樣還有什麼好談的。

上個月，宋楚瑜應邀訪問中國，與胡錦濤發表會談公報，其中對所謂的九二共識，片面給予定義。想當然耳，這個定義完全符合北京立場。所謂的九二共識到底存不存在？有沒有雙方均堅持一個中國原則？實在是大有問題的，但北京方面卻強詞說有。所以，陳水扁總統就任後曾公開表示，一九九二的事情，如果說有共識，那是沒有共識的共識。因此，他提出以九二精神取代九二共識的稱呼，至於所謂的九二精神就是：對話、交流及擱置爭議。

企圖消滅台灣主權的北京方面，現在的態度顯然是不願意在無條件的情況下與台灣方面恢復協商。其實，這也是北京當局向來的談判手法，亦即，原來在談判中雙方存有爭議之處，它總是會堅持賦予有利於己的解釋，然後以之為未來談判的基礎，如此它就可以佔盡便宜，而對方老是吃虧上當了。北京方面不分上下，眾口一聲將台灣承認一中原則、九二共識，當作恢復協商的前提，即為此一談判策略的運用。遺憾的是，台灣竟有曾為反共先鋒之連宋在政壇失意之後與之呼應，施壓政府接受敵方的談判條件，這真是國際上極為罕見的怪事。

不僅如此，當政府不接受北京的談判條件時，國親身為在野黨卻越俎代庖，爭先恐後去跟北京談判。從去年的春節包機直航，到今年的農產品運銷，國親都刻意迴避公權力，與北京方面一搭一唱，然後將所謂的協商成果，勉強政府照單全收。國親出面與敵對國家談判，到底是憑藉什麼代表性？政府基於維護國家主權立場，無法苟同北京矮化台灣的談判條件，國親卻隨意接受北京的談判條件，不把二千三百萬人看在眼裡，這不是民主台灣的公敵嗎？國親甚至說，要利用立法院的多數，迫使政府接受國共、親共公報，這不是賣台兼強姦民意嗎？

根據海基會的組織規程，它是一個功能性的機構，得受委託處理兩岸人民往來有關之事務。多年來，海基會不能說沒有發揮功能，但北京方面總是想利用兩會協商，將它一廂情願的想法強加於台灣，並在國際上製造台灣是中國一部份的假象。如果無法達此目的，北京方面寧可讓兩會管道停擺，另外透過統派政客「居中服務」，以離間我方人民對政府的信賴關係。

這真應驗了，對北京當局而言，談判是戰爭的另一種模式，而中止談判則是為爭取有利的談判優勢作準備。

連胡、宋胡公報開出的，就是北京當局的統戰清單，台灣還有什麼好跟它談呢？海基會新任董事長張俊雄，在民進黨中資歷相當豐富，但畢竟缺乏與共產黨打交道的經驗。因此，未來面對北京方面的談判攻勢，一定要確保主權、沉著冷靜，大可不必與狼共舞。過去，有些我方的談判代表「業績掛帥」，往往陷入「談比不談好」、「時間不站在台灣這一邊」的迷惘。如此一來，北京方面既會更堅持其談判條件，也會大玩分化我方政府與談判代表的戲碼。總之，為談而談，台灣的主權勢必會談一次輸一次。

中國以武力威脅台灣，企圖併吞台灣主權，並非單純的兩岸問題，更不是中國的內政問題，而是牽涉多國的國際問題。台灣與中國大小懸殊，如以一己之力面對中國，結果必是吃力不討好。台灣的利基所在，是認清自己的戰略位置，以國際視野處理兩岸問題。是以，台灣的中國政策與作為，不能排除國際伙伴而單獨行動。同理，政府也好，海基會也好，將來，除非中國願意無條件協商，否則台灣也不必強求，只要堅持台灣主體性就算善盡職守了。