海外所得免稅 租稅仍不公平

記者鄭琪芳╱特稿

財政部昨日公布「最低稅負制方案」，準備對富人課稅，但海外所得卻意外地被排除在課稅範圍之外，「等於是關了一扇窗，卻又打開了一扇門」，大聲嚷嚷要對富人課稅，海外所得卻依然免稅，無異是加速資金外流，這樣只做了一半的稅改，實在談不上租稅公平。

由於我國租稅漏洞太多，導致高所得避稅過頭，不符合租稅公平原則，財政部日前公布92年40大富豪總所得超過270億元，但捐贈就扣除掉180多億元，其中有15人因此繳稅不到1%，更有8人1毛錢也不用繳稅，凸顯我國稅制公平幾已蕩然無存。

要回復稅制公平，最直接的方式就是將租稅漏洞堵起來，但我國租稅漏洞實在太多，要一一防堵實在是工程浩大，因此，財政部乾脆提出最低稅負制，希望用最低稅負制這張大網，暫時蓋住租稅漏洞，讓高所得者多少繳一些稅。

在討論個人最低稅負制時，財政部最先提到的就是「海外所得」，原因無他，就是因為海外所得免稅的規定，為高所得者提供最佳的避稅管道，而且也不符合國際潮流，要進行稅改，當然要先堵住這個租稅漏洞。

直到昨天之前，財政部都希望將海外所得納入最低稅負制課稅，甚至昨天下午「跨部會稅改小組」的會議結束後，財政部長林全在行政院舉行的記者會中也表示，個人最低稅負的課稅範圍包括海外所得等5大項，但林全回到財政部後卻表示，海外所得納入課稅，打擊太大，還要再進一步討論與溝通。

這樣的轉折，讓人不得不懷疑，林全是否受到了什麼樣的壓力？海外所得是富人避稅的最佳管道，林全也坦承，海外所得若未納入，受影響的個人可能不到1000人，更何況，最低稅負等於是開徵「富人稅」，為了怕稅負增加，屆時富人利用海外所得避稅恐將變本加厲，等於是變相鼓勵資金外流，這樣的稅改，意義在那裡？