個人最低稅負制 影響不到千人

〔記者鄭琪芳、王貝林╱台北報導〕財政部昨日正式公布「最低稅負制方案」，企業所得200萬元以上或營業額3000萬元以上、個人所得800萬元至1000萬元以上，將納入最低稅負制課稅，企業稅率分成7.5％、10％、12.5％3個方案，個人稅率則有17.5％、20％兩個方案，由於海外所得未納入課稅，林全坦承，受影響的個人恐怕不到1000人。

財政部長林全表示，最低稅負制方案將於7月10日之前定案，送行政院審議，根據財政部初步規劃，最低稅負制將另立專法，實施第1年有短漏報情事者，補報不罰，此外，我國最低稅負制將採行「替代式」，即最低稅負稅額與一般所得稅應納稅額比較，從高繳稅，但法律生效前已取得之投資抵減，仍可扣抵最低稅負稅額。

林全指出，個人方面，所得淨額加計免稅所得及扣除額後之合計數未達800萬至1000萬元（暫定）排除適用，起徵額度並按物價水準指數變化調整，稅基包括非現金捐贈、保險給付（不含新法實施前投保保單）、員工分紅配股時價與面額差額部分及未上市（櫃）證券交易所得等4大項。

林全說，過去非現金捐贈均可抵稅，但土地、骨董、字畫等價值往往不易評估，因此，將列入最低稅負稽徵範圍；父母買保險、受益人是子女等受益人非本人的保險所得，過去往往課不到稅，未來像壽險部分，若父母亡故的保險所得超過3000萬元，超出部分也要列為最低稅負範圍。

值得一提的是，原本規劃納入最低稅負課稅的海外所得，昨日卻出現兩個版本，林全在行政院表示，海外所得超過100萬元部分將納入課稅，但回到財政部召開記者會時卻表示，海外所得是否納入，有待進一步開放討論，如果將海外所得納入課稅，打擊太大，而且涉及「租稅大赦」的問題，因此暫不納入，他並且說：「以財政部版為準。」

營利事業方面，林全表示，包括獨資、合夥組織之營利事業；教育、文化、公益、慈善機關或團體；各級政府之公有事業；消費合作社；及加計免稅所得後之所得額未達200萬元或營業額3000萬元以下（暫定）營利事業，都排除適用最低稅負制。

營利事業最低稅負制的稅基分成3案，甲案是針對適用促產條例、獎勵民間參與交通建設條例、促進民間參與公共建設法等租稅優惠的高科技業者，乙案及丙案則納入金融業者，其中，乙案增加證券及期貨交易所得，丙案則再增加國際金融業務分行（OBU）的免稅所得。

林全進一步指出，雖然乙案將法人證券交易所得納入最低稅負制課稅，但證券交易損失可以扣除、證券投資基金排除適用，而且為避免影響外資機構投資意願，研議外國機構投資人（QFII）是否排除適用最低稅負制。企業最低稅負制如果採用甲案，受影響企業家數為3500家至1萬2500家，預估稅收增加66億元至168億元；若採用乙案，則受影響家數4500家至1萬3500家，預估稅收增加120億元至282億元；若採丙案，則受影響家數同樣是4500家至1萬3500家，預估稅收可增加123億元至288億元。

林全強調，最低稅負制方案是由公平面出發，在現行稅制下正常繳稅的納稅人、一般受薪階級、中低所得者及小規模營利事業都不會受到影響，只有享受過高租稅利益而負擔過低稅負或未繳稅之極少數高所得者，才須適用最低稅負制，估計受影響企業或個人都不到1萬個，影響層面極小。