預算被凍釋憲 由政院提出

〔記者田世昊╱台北報導〕大法官會議雖已決議受理民進黨團提出的按捺指紋釋憲聲請，但大法官會議要求民進黨團再「補充理由書」的決定，已影響民進黨團最近的釋憲動作﹔黨團幹事長賴清德昨天表示，黨內已決定，未來對在野黨「凍結」預算的釋憲聲請，將改由預算行使機關行政院提出，而不再由黨團提出。

民進黨團在接連提出國大職權行使法、戶籍法釋憲聲請後，原本也將針對在野黨在立院程序委員會封殺法案，讓許多法案無法交付審議，以及在野黨團審議政府預算時，提案通過決議「凍結」立院通過預算與國營事業的釋股爭議，聲請大法官會議解釋。

由立院黨團對程委會卡案與凍結預算聲請釋憲，是民進黨內過去在行政立法協調會報的決定，但上週在內部研商釋憲聲請文的會議中，決定程委會卡案之釋憲聲請，繼續由黨團提出，但凍結預算釋憲聲請，則改由行政院提出聲請。賴清德指出，司法院大法官審理案件法規定，立委聲請釋憲，是「就其行使職權，適用憲法發生疑義，或適用法律發生有牴觸憲法之疑義者」，預算的執行單位是行政院，並非立委，因此由行使職權的行政院聲請釋憲，較符合規定，也不至於會遭大法官會議決議不受理，行政院方面對此決定「並未反對」。

他坦承黨團有此「體認」，是受到戶籍法釋憲聲請案的影響，他說，大法官會議要求民進黨團「補件」時，當時內部也擔心大法官會議會予以駁回，不受理此案，雖然大法官會議最後決議受理，但有必要降低其他的釋憲聲請案被駁回的風險。

民進黨團對於兩項釋憲文的內容斟酌再三，主要是擔心釋憲聲請後遭大法官會議決議不受理，或是釋憲結果是並未違法違憲，反而讓在野黨取得在程委會「卡案」與預算審查時「凍結預算」的合法性，未來變本加厲。

對立院的預算審議聲請釋憲，民進黨主要是認為，在野黨審查預算時，在通過預算時，動輒做出預算必須在行政單位向立院提出報告後，始得動支的決議，形同二度審查，也讓通過的預算處於不安定狀態。

至於程委會封殺法案部分，黨團擔心聲請會因「國會自主原則」而不被受理，決定將「監委人事同意權」做為具體個案，闡述立院職權行使法明文規定，立院對人事同意權之行使，是不經討論交全院委員會審查，在野黨在程委會封殺於法理不合。