國民黨主席制 始自蔣經國

記者王寓中╱專題報導

國民黨主席選舉王馬對決，這是黨領導人首度出現非同額競選。在過去一百一十年，國民黨領導人制度，外界或許熟知採取主席制，但鮮為人知的是：還有會長、總理、總裁等，隨時代及黨的任務而不同。

現行的主席制，是從蔣經國開始，至於領導人的產生方式，多為推舉，民國八十二年李登輝經黨代表票選續任黨主席，民主政黨的屬性才告確立，現任主席連戰則在九十年經全體黨員直選產生，進一步落實民主的機制。

首位領導人 並非孫中山

國民黨史，溯起一八九四年十一月的興中會，但創立興中會的孫中山，並不是第一位領導人，最早在檀香山時期的興中會主席，是商店老闆劉祥，劉祥不久退出，接任主席的是銀行員何寬。

隔年一月，孫中山將興中會總會移往香港，為因應革命起義，眾人有意推孫中山任會長，但在楊衢雲爭持不讓情形下，最後由楊衢雲擔任，這時的領導人，還有一個洋味十足的頭銜叫「伯理璽天德」（譯自President），但章程中的規定，其實應稱「總辦」，楊衢雲在一九○○年辭卸會長，由孫中山繼任，國民黨創建者孫中山至此才成為名副其實的領導人。

領導人名稱 隨時代改變

一九○五年成立的同盟會，總章規定設總理一人，由會員票選，四年更選一次，連選得連任，是年八月二十日，同盟會舉行成立大會選舉總理，黃興提議不必經選舉手續，與會者公推孫中山為總理，民國元年三月改組，孫中山仍當選總理，協理為黃興、黎元洪。

民國元年八月，同盟會聯合四個政團，在北京擴大組成國民黨，依國民黨規約，組織採理事制，設理事九人，由大會用記名連記投票法選舉，再互選一人為理事長，總攬黨務，孫中山以一千一百三十票最高票當選理事，再由理事以通訊投票方式，結果獲得七票當選理事長，這是國民黨在民國八十二年以前，唯一一次票選黨的領導人，孫中山此時熱中實業建設，一度辭卸理事長，但不為理事會接受，最後委託宋教仁代理。

國民黨時期的民主制度，在討袁失敗後曇花一現，民國三年中華革命黨成立，此時孫中山成為「扶桑亡命客」，在日本東京召開的總理選舉會上，十八省代表共推孫中山為總理。

國民黨改組 始設黨代表

民國八年十月，中華革命黨正式改組為中國國民黨，十二年一月，頒行「中國國民黨總章」，規定設總理一人，仍由孫中山出任，另外規定每年開全體代表大會一次，這就是國民黨全國代表大會制度的濫觴。

一年多後，孫中山逝世，國民黨在十五年一月召開的第二次全國代表大會上，修訂「總章」，決議保留「總理」專章做為永久紀念，此後長達十二年國民黨沒有領導人，而是由中常會為最高權力單位採集體領導制，中常會開會議決黨內事務時，是由蔣中正、汪精衛、胡漢民三人輪流擔任中常會主席。

總裁制原是因應對日戰爭的特殊需要，民國二十七年四月，在武昌舉行臨時全國代表大會中，修訂黨的總章，在總理專章後增列「總裁」一章，隨後由主席團推選蔣中正、汪精衛為總裁、副總裁，此後到播遷來台，直至民國六十四年四月蔣中正逝世，國民黨的領導人都是蔣中正，總裁成了蔣中正的專有名詞。而在三十九年的蔣總裁歲月中，只出現過兩位副總裁，汪精衛二十八年因組偽政府遭開除黨籍，副總裁未再補選，一直到四十六年第八次全國代表大會，蔣中正才提名陳誠為副總裁。

國民黨現在實施的主席制，是自蔣經國繼起領導開始，蔣中正逝世後，國民黨第十屆中央委員會舉行臨時全體會議，推舉蔣經國為中央委員會主席並為中央常務委員會主席，直至七十七年一月十三日去世。

蔣經國去世後，中央常會決議由李登輝代理主席，同年七月，第十三次全國代表大會通過主席團推舉李登輝為黨主席的提案，這次的推選過程，黨內首度出現以投票方式選舉主席的強烈呼聲，但最後以起立表決方式通過。

八十二年八月，國民黨第十四次全國代表大會修訂黨章，明定黨的屬性是民主政黨，黨主席由黨代表以無記名投票產生，李登輝續任黨主席，國民黨領導人透過民主投票產生的機制，至此才算正式確立。

黨員直選主席 90年開始

八十九年三月，國民黨在總統大選敗選交出執政權，李登輝在臨時中常會辭職，中常會推舉連戰代理，是年六月的十五次全國代表大會臨時會議，黨代表投票補選主席，連戰當選，同時修訂黨章，將主席選制改由黨員直接票選。九十年三月二十四日，九十五萬黨員舉行投票，連戰同額參選當選黨主席，今年八月十九、二十日舉行的第十七次全國代表大會上，連戰也將正式卸除黨主席職務，交棒給王馬對決的勝出者。