立法院改革有望 電視呢？

■黃守忠

如果媒體和立法院是台灣社會的兩大亂源，大部分的台灣人，應該不分藍綠都會同意。拜國民大會此次修憲之賜，立法院這一亂源出現了重新改造的契機，許多光怪陸離的現象，將來應該可以獲得一定的改善，台灣老百姓總算有機會擺脫這種荼毒。但是，另一大亂源 - 特別是電視媒體，該怎麼辦呢？

這兩個亂源其實都是惡性競爭下的產物。立委的惡性競爭，來自於複數選區制與席次太多。他們只需在選區中吸引到少數選民的支持，就能夠當選，使得許多立委利用譁眾取寵的方式，來維繫他們的政治生命。電視媒體的惡性競爭，則根源於頻道數目太多。有線電視常常為了增加百分之零點幾的收視率，互相拚得你死我活，造成新聞台會去挖掘腥羶色的報導，吸引少部分觀眾的收看，以建立他們的競爭優勢。因此，儘管社會上有許多人對此現象破口大罵，也要求循法律途徑約束，但各家電視台卻仍不為所動。原因很簡單，因為他們的競爭規則，並沒有把社會上大多數人的需求考慮在內。

要改善這種現象，唯有從改善惡質的競爭規則著手。立法院未來有機會改善，是因為選舉規則的改變；由於單一選區的實施，將來，立委必須要照顧到選區中多數選民的利益，才有機會當選，而現在許多類似跳樑小丑的行徑，將可望有所收斂。那麼，電視媒體該如何改變競爭規則？我個人認為，目前有線電視的惡性競爭，是導因於系統業者以頻道統包的方式經營。這樣的經營方式，並未提供真正的市場淘汰機制，意即各台之間只是假性競爭，競爭力差的只反映在較少的廣告量，並沒有真正被消費者，即收視大眾所摒棄。

因此，政府應該以公權力強制介入，要求系統業者還給收視戶選擇頻道的權利，讓收視戶可以只購買他所想看的頻道，這樣才能夠淘汰許多經營不善的電視台，健全有線電視的市場機制。如此一來，台灣這種新聞頻道多到舉世罕見的現象，才能獲得有效解決。