最低稅負制實施如見效 綜所稅最高邊際稅率將調降

〔記者鄭琪芳╱台北報導〕財政部長林全昨日表示，最低稅負制實施3、5年，成效顯現之後，考慮將綜所稅最高邊際稅率40%往下調降，營所稅25%則往上調，綜所稅與營所稅的稅率差距拉近之後，就可以取消「未分配盈餘加徵10%」，不過，前提是最低稅負制實施之後才能思考這些問題。

林全表示，我國綜所稅最高邊際稅率是40%，雖然跟南韓、日本差不多，但比香港的17.5%及新加坡的20%高很多，因此常有人批評40%的最高邊際稅率會打擊投資及工作意願，但如果單獨調降綜所稅最高邊際稅率，又會被質疑是圖利富人。

因此，林全表示，等到最低稅負制實施有所成效，高所得者繳了一些稅之後，再來考慮調降綜所稅最高邊際稅率，也就是「收多少、降多少」、「不見兔子不放鷹」，外界的質疑聲浪也會比較小。

林全進一步說明，最低稅負是針對高所得者實施，綜所稅最高邊際稅率也是針對高所得者，如果未來綜所稅最高邊際稅率可以調降，等於是「取之於高所得者，用之於高所得者」，而且，對本來就老老實實繳稅的高所得者，反倒是一種鼓勵，因此高所得者也應該要支持最低稅負。

林全並且表示，綜所稅最高邊際稅率40%如果往下降，營所稅25%則可以往上調，等到綜所稅與營所稅的稅率拉近之後，就可以取消「未分配盈餘加徵10%」的規定，這個構想可以解決我國綜所稅邊際稅率過高及未分配盈餘的問題，但要等到最低稅負制通過之後，才會討論。

此外，林全強調，基於信賴保護原則，最低稅負制實施之後，企業之前取得的投資抵減等租稅優惠仍然可以繼續使用，但在最低稅負制實施後才取得的租稅優惠，就必須受到最低稅負制的限制，如果租稅減免過頭，導致企業有效稅率低於最低稅負，就必須適用最低稅負，因此，最低稅負制的成效顯現，可能必須等到3、5年之後。

林全透口風 稅改恐生枝節

記者鄭琪芳╱特稿

最近財政部長林全的心情真的很好，談起稅改時興奮之情溢於言表，一談就是1、2個小時，顯然，府院對於稅改的支持，為他打了一劑強心針，不過，也許是太興奮了，林全昨日突然提出「調降綜所稅最高邊際稅率」，不僅模糊了焦點，也可能讓稅改又橫生枝節。

為了推動稅改，財政部今年鎖定3大稅改重點，包括「取消軍教免稅」、「推動最低稅負制」及「檢討促進產業升級條例」，讓過去享有過度租稅減免的個人或企業，能夠多少繳一些稅。

以租稅公平為出發點的稅改，的確獲得了民眾的支持，加上府院力挺，財政部當然懂得把握良機，努力推銷3大稅改重點，至於爭議較大的調高營業稅、調降遺贈稅等，財政部不願意多談。

不過，林全昨日卻突然提出最低稅負制實施之後，將思考調降綜所稅最高邊際稅率40%，由於適用綜所稅40%稅率都是有錢人，此時提到調降富人稅，恐怕又會讓外界對於稅改產生質疑，一位財政部官員就擔心地說：「不會明天報紙出來，又說我們要劫貧濟富吧？」

其實，林全也認為，此時談調降綜所稅最高邊際稅率似乎不宜，因此說完之後他就後悔了，還希望媒體不要報導，這麼重大的政策，媒體不可能聽聽就算了，只能說覆水難收。

財政部今年的3大稅改重點，都是各界可以接受的方向，尤其最低稅負制是國內創舉，如果真的能夠實施，後續的稅改工作就順利多了，因此，財政部此時應鎖定最低稅負制，實在不宜再橫生枝節。