新聞透視╱稅改 不應先找老百姓

記者鄭琪芳╱特稿

「賺很多錢的人，我們就要請他繳很多的稅。」這是日劇「東京國稅調查課」的經典對白，所表達的就是最基本的租稅公平原則，而這正是目前我國稅制最被質疑之處。

經過多年的「修整」，目前我國的稅制只能以「千瘡百孔、漏洞百出」來形容，所得收入屬於中上階級的軍教人員，可以幾十年不用繳稅；年營收數百億元的高科技業者，可以抵稅抵不完；反觀苦哈哈的薪資階級，卻是一毛錢也不漏掉的「課」，財政部所掌握的全國綜合所得總額，薪資所得占七成以上。

稅制不公不僅引發民怨，也讓政府財政雪上加霜，目前政府未償債務餘額超過四兆元，以每年債務增加二千多億元的速度計算，再過二、三年，就會到達舉債上限；政府財政之惡化，連國際機構都看不下去，標準普爾因此將我國的國家評等展望調為負向，瑞士洛桑管理學院雖提升我國競爭力排名，但對我國政府財政的評價卻不進反退。

因此，稅改已經是刻不容緩了，不能再抱著鴕鳥心態，前日陳水扁總統公開宣示稅改，值得肯定，但因稅改方案除了針對高所得者的最低稅負制之外，還包括與消費者息息相關的營業稅調高等方案，因此引發「劫貧濟富」的質疑。

持平而論，營業稅的確可能轉嫁到消費者身上，可能會增加消費者負擔，根據主計處統計，九十二年國內家庭平均可支配所得為八十八點二萬元，其中有二十七點五％的消費支出花費在食品及衣著等，如果營業稅調高二％，而且全部轉嫁給消費者，則平均一個家庭每年的消費支出將會增加四千八百多元。

不過，這是最極端的例子，首先，基於市場競爭機制，廠商不可能將營業稅調高全部轉嫁給消費者，而且生鮮、農產品及稻米等民生消費用品，都免徵營業稅，未來不會因此漲價，此外，營業稅調高要搭配取消貨物稅及娛樂稅等，產品稅負成本不一定會增加，當然也沒有理由轉嫁。

儘管如此，只要談到加稅，民眾總是會有疑慮，所以稅改不應先找小老百姓開刀，應先解決高所得者稅負過低的問題，目前財政部提出的最低稅負制、取消軍教免稅等，就是正確的方向，等到這些租稅不公問題解決後，再來談營業稅調高，才能降低質疑聲浪。