立院表現差 本會期只過46議案

〔記者田世昊、彭顯鈞、王貝林╱台北報導〕立法院第六屆第一會期昨天休會，共通過四十六件議案（包括三十九件法律案），是民進黨執政後，立院通過最少議案的會期，民進黨團批評本會期立院表現為「留校察看」，但國民黨團則認為，由於會期時間短，立院已盡到應有之職責。

行政院發言人卓榮泰表示，還好有「和解共生」才有這樣的結果，行政院要「月月有成績」不需要「硬起來」，心平氣和去做即可，未來「通過多少做多少事！」、「不通過行政院組織法我們樂得輕鬆！」但他仍希望國民黨七月十六日選出第一位民選黨主席後，在野黨能同意召開臨時會。

立法院長王金平則表示，院會審查法案才一個月時間，通過四十個以上的議案算不錯，議事效率不會比其他會期低，主要是時間短，自然通過的法案數不多。

本會期共通過四十六件議案，包括三十九件法律案、兩件預算案、兩件廢止案及三件其他議案。通過的重要議案包括國大職權行使法、行政院金融重建基金設置及管理條例修正案、九十四年國營事業預算案、九十四年擴大公共建設投資計畫特別預算案等。

而因政治對立，第五屆立法院即已提出的重大軍購案、監委人事同意權等案，在程委會均遭藍營聯手封殺；行政院關注的行政院組織法修正草案、全民健保法修正草案、菸酒稅法修正草案等重大議案，也都未能完成立法。

對於本會期的立法成績，藍綠兩陣營有迥然不同的解讀。

民進黨團幹事長賴清德說，本會期通過三十九件法律案，創下自四屆立院以來新低，且通過的多數法案都是只有一、兩條條文的修正案，法案的質也不好，立院愧對國人。

台聯黨團總召羅志明表示，立院通過法案少，等於宣告和解共生正式破局，他呼籲民進黨不要再對親民黨存有期待。

但國民黨團書記長陳杰認為，本會期時間短，能夠通過四十幾個案子相當不簡單，已盡到應有的職責，法案應重實質內容，不是以數字論斷。親民黨團總召陳志彬也自認「表現不錯」，他說，「該過的過、該擋的擋」，始終理性問政。

都市更新 門檻放寬

〔記者施曉光、陸敬民╱台北報導〕為降低推動都市更新的阻礙，立法院院會昨天三讀通過「都市更新條例修正案」，放寬都市更新門檻。未來無論是政府劃定應實施更新或未經劃定更新的地區，以協議合建方式申請實施都市更新，只要達土地和合法建物樓地板面積八成持有者同意，即可進行更新。現行規定為九成。

同時，對於不願參與合建協議的土地或合法建築物，除可以權利變換方式，或由更新實施者協議價購外，如果協議不成立，實施者將可檢具協議合建及協議價購的條件、協議過程等相關文件，按徵收補償金額預繳承買價款，向該管直轄市、縣市主管機關申請先行徵收，然後再讓售給實施者。

以往老舊社區或眷村辦理都市更新改建時，經常由於少數住戶或地主反對，造成延宕。立法院通過修正案後，將可有效減少都市更新的阻力。

依現行規定，以協議合建方式實施更新，對於不願參與的土地或建物所有權人，雖然可強制價購或提存，卻缺乏明確執行價購方式以及實施提存的效果，因此往往曠日廢時，預期這項修法通過後，可以排除少數人反對的障礙，加速更新腳步。

有關都市更新計畫範圍內公有土地、建築物的處理方式，修正後的「都市更新條例」增訂，公有土地參與權利變換時，除按現行規定應有權利價值選擇參與分配外，還可以領取現金補償，以協議合建方式實施時，也可以標售或專案讓售給更新實施者。

內政部營建署都市計畫組長王銘正認為，本案通過後，將有助於伸張公眾利益，但建商公會全聯會理事長王光祥則坦言，政府應以都市伸張（改建）主義取代擴張（山坡地開發）主義，做法應大開大闔，積極圖利老百姓，而非自我限縮。