歐盟生了台灣病

■張錫模

通過法蘭西的歐洲憲法公民投票，歐盟的前途已出現巨大的問號。在這個問號的背後，是歐盟的政治疾病：一種很台灣的政治疾病。

法國人民於五月廿九日的公民投票中否決歐盟憲法，標誌著歐盟統合進程史上最大挫折。對此，人們可以提出各種診斷，尤其是經濟性診斷：歐洲重心的法蘭西（以及德意志與義大利），正處於經濟困難中，經濟成長率僅有一．五％，而失業率則攀升至兩位數，歐盟統合並不能帶來繁榮。

更重要的是「原點」問題：歐洲人企圖通過歐盟統合來達成的兩個目標。

第一是建立一套能夠預防德法第四次戰爭的制度（前三次德法戰爭分別爆發於一八七○年、一九一四年、一九三九年）。歐洲政客們政治技術的災難性後果，刺激出一種束縛歐洲政客行為的大眾要求，而束縛的手法，就是締造一組複雜的歐洲統合制度，以歐盟形式的跨國主義來避免重蹈災難的極端民族主義。

第二是為了消除一個分斷、多重與互斥市場的歐洲，建立一個沒有保護主義障礙的歐洲。在這個層次上，歐盟的目標相當功利，即促進經濟繁榮，並以經濟指標來檢查或正當化歐盟的存在價值。

避免戰爭與促進經濟繁榮，都不是簡易的目標。更重要的是，這兩項目標欠缺偉大政治體制所需的道德基礎。

將歐洲人綁在一起的力量，只是和平與繁榮的夢想 - 在某種程度上，很臺灣人式的需求。人們可以論爭說，這些目標比「自由、平等、博愛」的目標更為「合理」，更為「務實」。確實如此，因為「自由、平等、博愛」之類的偉大目標，有時會要求人們犧牲其他的目標。但是，一個僅以避免戰爭與獲取經濟利益來自我定義的政體，不能要求人們在面對和平或繁榮的威脅時，作出克服威脅所必須的犧牲與奉獻。

在根本意義上，建立統一歐洲的構想，並不是一組道德計畫，而是一套欠缺道德支柱的互利契約關係。當庸俗的利益無法獲得滿足時，這組契約關係將無法保衛自己。

換言之，當前歐盟統合所企圖打造出來的政體，只能模塑出搭便車者（free-rider）的聯盟，無法鍛造成自我負責的自由人共同體。

這是歐洲統合的真正弱點所在。一個無法立基於克服困難所需之道德基磐的政治體系，在真正遭遇困難時，將難以存活下來 - 而人類史一再證明，任何一個政體，總無可避免地會遭遇到一些重大的困難，且能夠克服困難的唯一力量，總必須來自於超越世俗利益的道德基磐。

歐盟統合的政治基礎是沒有戰爭而又富裕的天堂想望，這種想望沒什麼錯，但這只是想望，不是道德基磐，而一個真正能夠行之久遠的政治體制，卻永遠需要道德基磐。一個在政治理念上喪失道德基磐的歐洲，將會像現在的臺灣一樣，喪失應有的力量，並陷入長期的漂流。（作者為中山大學中山所副教授）