兩場戰爭戰略 美考慮調整

〔編譯張其賢╱紐約時報五日報導〕美國國防部內部目前正密集討論將在明年初提交國會的「四年國防檢討」報告。美國軍方在這份報告中進行了一項破天荒之舉：首度認真質疑其奉行數十年的兩戰戰略是否該調整。

美軍奉行至今的戰略規劃，其重點以「1-4-2-1」表示，其中第一個１指保衛美國領土，４指在全球四大關鍵地區嚇阻任何敵意，２指同時在兩個傳統戰爭戰場迅速打敗兩個對手，最後一個１指在同時打敗兩個對手之餘，須保有可決定性擊潰其中一個對手（指攻佔首都、推翻其政府）的戰力。

上述戰略一般稱作「兩場戰爭」戰略。不過，五角大廈的最高層運籌者目前正在認真考慮採取新戰略，也就是只保留足以打贏一場傳統戰爭的能力，而將其他資源用於防衛美國領土與反恐戰爭。

顛覆「兩場戰爭」戰略的主要因素，是有別於一切傳統戰爭的伊拉克戰爭。作為一場反恐戰爭，伊拉克戰爭可能持續許多年，在此期間既沒有大規模傳統戰鬥，衝突程度又比維和任務高，但作為美國反恐戰略的指標，又非打不可。此外，這場戰爭需要龐大的地面部隊投入，海空軍卻無用武之地，這也和傳統戰爭的需求完全不同。

目前美軍投入伊戰的部隊是十三萬八千人，只比兩年前入侵伊拉克戰況最激烈時少一萬三千人，每個月的軍費開銷則接近五十億美元。若加上阿富汗，則伊拉克和阿富汗這兩場反恐戰爭，已構成美軍的沉重負擔。若還要準備同時打贏兩場傳統戰爭，將有其實際上的困難。

一名參與國防部內部機密級討論的官員便表示，在多年來一直宣稱美軍有能力實行「兩場戰爭」戰略後，「我們已經瞭解到我們無此能力」，「這是走向認清現實」。

若要奉行「兩場戰爭」戰略，美軍就需要更多的高科技武器，特別是戰機。如改採「一場傳統戰爭加反恐戰爭」的戰略，則需要較少的重裝備傳統部隊，更多更具機動性的特種部隊。高科技武器的比重也將下降，專精於情報、語言、溝通技能的專家比重則會增加。

在「四年國防檢討」報告中，國防部高層官員一方面研擬更符合國土防衛和反恐戰爭需要的戰略，並承認美軍未來要打的戰爭最可能是以都市游擊隊和騷亂份子為敵人的非正規戰爭，不再是傳統戰爭，一方面則詳細分析如果美國和中國、北韓或伊朗發生戰爭時的需求將是如何。隨這份報告送交國會的國防預算需求，屆時將反映美軍戰略調整幅度。