《國際索隱》聯國人權小組 盯上美境外監獄

杜默

美軍虐囚事件，已曝光的只是冰山一角，聯合國獨立人權專家枯等三年之後，不再一廂情願地期待美方提供合作，決定著手調查美國境外祕密監獄情況。

獨立人權專家係由聯合國人權委員會委任，擁有較大的調查自主權，毋需其他機構批准，即可展開直接調查，而主持這次四人小組調查任務的奧地利法學教授漢瓦克，即是在「新聞周刊」披露中情局利用空殼公司「第一運輸服務」的波音七三七客機，將恐怖份子嫌疑犯送到境外祕密場所審訊後，決定主動調查美國境外祕密監獄。

近三年來，美方一直以「行動和安全顧慮」為由，不准聯合國人權專家造訪關達納摩監獄，並矢口否認有虐囚情事，紅十字會訪問過該監獄，亦不得對外透露。

根據人權組織和反政治暴力、反虐待專家的分析，美國境外祕密監獄大致上分屬三個系統，其中以五角大廈主管的阿富汗、伊拉克、關達納摩軍事基地附屬監獄規模最大，其次是由中情局主控的絕密監獄、主要監禁「開打」等組織的恐怖份子，第三是跟外國情治機關合作，拘押較不重要的嫌疑犯，可隨時交接或引渡至美國控管的監獄。

這些監獄有的只像貨櫃車大小，有的大得像基地，如巴格達國際機場機棚裡就設有祕密監獄，卡達沙漠深處的空軍基地則改建伊拉克囚犯集中營。

除此之外，漢瓦克還透露，在公海上航行的美國船隻，也可能成為美國的流動監獄。

五角大廈和中情局把監獄設在美國境外無非是要規避國內和國際司法體系，降低虐囚醜聞曝光的機率。

這大大小小監獄關了九千多名人犯，他們非但無法得到「日內瓦公約」的保護，甚至不能享有聘請律師、出庭應訊等合法權益，在九一一之後中情局頒布加強特工審訊能力的新審訊規則之下，特工對人犯施以肉體和精神虐待，自屬無足為奇。

紅十字會報告早就說過，美國的策略是「透過欺騙外界和隱藏囚犯等手段，逃避軍紀和國際法制裁」，而國務院至今也只答應「優先考慮」漢瓦克實地調查的要求。

儘管如此，聯合國人權四人小組仍可藉由查訪已獲釋人犯所得的第一手資料，如期在年底前提出相關報告。