我們需要兒童公共頻道

■李秀美

媒體全面數位化是挑戰二○○八國發計畫重頭戲之一，屆時將進行頻道重整，以特色為主軸規劃出更多數位化主題頻道。台灣的電視頻道已經夠多，並且亂象叢生之下，值電視台換照之際，提醒關懷台灣媒體的諸位首長、立委、學者：我們少了一個兒童公共頻道！

基於教育，以及兒童必須被視為特殊收視族群等理由，世界各國普遍設立兒童公共頻道，尤其是以公共廣播體制為傳統的西歐國家，更是立法保障兒童節目製播權利。

以英國為例，因為有大量社會公共資源支持，得以長期製播高品質兒童節目。世界上最早播出兒童節目的英國廣播公司（ＢＢＣ），一年有大約八千萬美元的兒童節目預算，一九九七年投入了九千三百萬美元製作兒童節目，二○○一年起，更提高為一億四千萬美元，為學齡前兒童、六至十二歲兒童各發展一數位兒童頻道。

美國的公共電視網（ＰＢＳ），每年大約投資一千八百萬美元於兒童節目，在進行旗下電視台數位化後，於二○○○年初推出一全天候的兒童頻道。

加拿大的有線電視製作基金，一九九七年提撥了二千一百萬美元，加上公共廣播公司提撥八百萬美元，製作了七百小時的兒童節目。

澳洲財團法人影片基金會（ＦＣＣ）從一九八八年起，將年度預算中的百分之二十五投資於兒童電視戲劇節目，贊助三十六齣兒童戲劇節目，共製作三一二小時節目。

論貧窮，世界最窮國家之一的印度，已於一九九八年開播兒童公共頻道，一半節目使用英語，一半使用地方語。

論動亂，迄今烽火連天的以色列，也於一九九九年推出幼兒頻道，伊朗更是兒童電影製作的翹楚。

在衛星時代的節目激烈競爭生態中，這種政府透過基金體系挹注的方式，對生產高品質、富文化性的兒童節目愈來愈重要。大多數國家，對公共廣播網自製的兒童節目，幾乎是全額津貼，不足部份由私人基金會贊助。

國內方面雖自一九八四年設立財團法人廣播電視事業發展基金會，一九九八年公共電視台正式開播，然而和被視為主力的戲劇節目比起來，兒童節目的預算普遍低落。而因以綜合台方式經營，目標觀眾達成率和收視習慣有限。國內自行出資製作兒童節目者，有東森集團旗下的幼幼台，但為求提升獲利，實質上已轉型為親子台。

據研究調查，台灣兒童的生活安排，平均每天有三小時三十分鐘在電視機前休閒及學習。兒童看電視究竟是不是好習慣，必須視收看的節目品質而定。高品質的電視節目可以協助兒童學習，並獲得正確的資訊，而低品質的電視節目卻會誤導兒童，產生偏差行為或建立不正確的認知。在我們感嘆地陳述兒童電視太商業化、暴力或缺乏文化呈現時，最有力的建設性改變，就是由政府負起推動責任，投資製作經費。如此，國內兒童節目才能贏在起跑點上，為教育下一代努力向前躍升品質。

在媒體創造時代之前，時代先造就了媒體。現在決定給兒童一個屬於他們的純淨頻道吧！趁還來得及。