不要再捅「減免稅」大洞

■黃勢璋

本月二十二日在台北由工研院及中華民國生物產業發展協會共同舉辦的「二○○五生技產業推動政策論壇」，邀請到相當多的中央、地方官員及各界人士與會，希望藉由建立溝通平台、鎖定結合區域特色，打造台灣為生技島。

會議的後半段，是由各地方代表，就各自發展生技園區所產生的困難向中央代表提出，其中以招商之困難點最大。綜合許多地方代表之建議，其中有一個最大的共通點就是，中央政府應該提供地方政府相關的租稅優惠或是獎勵措施，才有辦法解決此一窘境，以協助地方生技園區做發展。試問，吸引民間投資只有減免稅負為唯一的一種方式嗎？

生技產業所包含的子產業相當多元，如生技製藥、農業生技、醫療器材、健康食品、保養化妝品等。在資源、成本、技術有限的情況下，民間業者懂得選擇有利的方位，以發展各自的生技產業。地方政府也紛紛設立生技園區，希望能效法竹科而躍為我國重要的生技重鎮；殊不知參考歐盟的經驗，設立四大生技區塊，再藉由各國彼此合作、發揮所長，而不是像台灣的縣市政府以各自發展的方式，推動生技園區，未來中央必須思考強化生技聚落、重點開發優勢園區才是首要。

另外，地方政府應該思考如何加強本身的硬體設施、滿足投資廠商需求、提升軟體效率才是，而不是一再地打「租稅優惠」的主意。

今年財政部及相關學者規劃推行最低稅負制，以解決社會因減免稅的設計不妥。另外，根據財政部的資料顯示，我國前四十位首富之中，有八個人分毫未繳，七個人的稅率在百分之一以下。若地方政府動不動要求中央「租稅優惠」，只會在國家財政拮据困頓的今天，繼續讓減免稅浮濫下去，我國稅負不公的情形也將會持續惡化。